歐盟貿(mào)易保護主義做法是搬起石頭砸自己的腳

      時間:2009-10-13 14:48   來源:新華網(wǎng)

        盡管二十國集團歷次金融峰會均鄭重承諾反對貿(mào)易保護主義,但歐盟近來的一系列做法卻與此背道而馳,頻頻對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷大棒,但這種貿(mào)易保護主義做法最終將是搬起石頭砸自己的腳。

          對華反傾銷步入高發(fā)期

          今年10月6日,歐盟宣布對從中國進口的無縫鋼管征收17.7%到39.2%的正式反傾銷稅,為期5年。這僅是歐盟在金融危機爆發(fā)后對中國產(chǎn)品發(fā)起的諸多反傾銷攻勢之一。

          歐盟委員會公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年前9個月,歐盟共對中國產(chǎn)品新發(fā)起5項反傾銷調(diào)查,并采取了3項臨時反傾銷措施和4項正式反傾銷措施,鋼鐵類產(chǎn)品成為重災區(qū)。

          尤其是8月份以來,歐盟對華反傾銷更是步入高發(fā)期,短短2個多月里,共發(fā)起了3項反傾銷調(diào)查,決定采取2項正式反傾銷措施,密集度之高實屬罕見。

          截止9月底,歐盟共實施著132項正式反傾銷措施和8項反補貼措施,另有54項貿(mào)易保護調(diào)查仍在進行中,是全球最熱衷于使用貿(mào)易保護措施的經(jīng)濟體之一。

          眼下,一場中歐皮鞋貿(mào)易摩擦在時隔三年后又有可能再次激化。消息人士透露,歐盟委員會很可能于近期建議把對中國皮鞋的反傾銷措施延長15個月,能否獲得成員國批準尚存變數(shù)。

        頻繁反傾銷事出有因

          由于遭受金融危機重創(chuàng),歐盟經(jīng)濟目前雖然開始企穩(wěn)回升,但形勢依然相當嚴峻,這成為滋生保護主義的溫床。

          一方面,一些缺乏競爭力的歐盟生產(chǎn)企業(yè)因為處境艱難,便將矛頭對準外國廠商,向成員國政府和歐盟施壓以迫使其采取貿(mào)易保護措施保住自身市場;另一方面,歐盟與成員國政府因為擔心失業(yè),眼見自己的生產(chǎn)企業(yè)可能倒閉便很容易滑向保護主義一方。

          代表歐盟進口商和零售商利益的外貿(mào)協(xié)會法律顧問斯圖爾特·紐曼指出,一些歐盟生產(chǎn)企業(yè)將經(jīng)濟危機帶來的市場萎縮與中國產(chǎn)品的競爭混淆在一起,并全部歸咎于中國產(chǎn)品的“傾銷”。

          紐曼說,經(jīng)濟形勢不好時,人們?yōu)榱藟嚎s開支很自然地會選購更便宜的商品,這也使得價廉物美的中國商品備受青睞,但卻招致了歐盟生產(chǎn)企業(yè)的妒忌。

          而歐盟至今不肯承認中國的市場經(jīng)濟地位也使得中國企業(yè)更容易受到反傾銷等貿(mào)易保護措施的攻擊,一個突出的問題就是歐盟在作出反傾銷決定時,會用另外一個國家作為替代國,以衡量中國產(chǎn)品是否以低于國內(nèi)價格或成本價向歐盟市場傾銷。

          在今年的鋼鐵緊固件和鋁合金輪轂案中,歐盟在選取替代國時都存在較大的隨意性,令中方企業(yè)處于相當不利的境地。

          身為歐盟反傾銷專家的紐曼進一步指出,歐盟自身規(guī)則的缺陷更為保護主義勢力敞開了方便之門。他說,歐盟反傾銷規(guī)則缺乏透明度,例如允許以保密為由拒絕向應訴方提供投訴企業(yè)全部名錄,這剝奪了應訴方一項重要的抗辯權(quán)利,因為歐盟反傾銷規(guī)則要求必須是代表歐盟涉案產(chǎn)品總產(chǎn)量25%以上的歐盟企業(yè)投訴才能立案。

          無論是在鋼鐵緊固件案,還是在鋁合金輪轂案中,歐盟都耍了這個把戲。

          紐曼說,雖然世界貿(mào)易組織規(guī)則并不禁止使用反傾銷,但使用時是否克制以及如何使用則反映出背后的貿(mào)易保護主義目的。

          貿(mào)易保護主義得不償失

          但是,貿(mào)易保護主義不僅影響到中國企業(yè)出口,也損害了歐盟自身利益。

          比中經(jīng)貿(mào)委員會主席德威特說,貿(mào)易保護主義實際上是一種非常短視的行為,人們往往只看到實施貿(mào)易保護可以暫時保住少數(shù)人的飯碗,但卻看不到自由貿(mào)易所能帶來的更大好處。歷史經(jīng)驗表明,在經(jīng)濟危機之下,訴諸保護主義手段只會使危機加劇。

          紐曼說,歐盟對華反傾銷常常是保護了一些缺乏競爭力的歐盟企業(yè)利益,卻損害了那些更有競爭力的歐盟企業(yè),導致消費者不得不以更高的價格購買同樣的東西,而零售商們夾在中間日子也不好過。

          據(jù)紐曼介紹,外貿(mào)協(xié)會部分從事皮鞋零售業(yè)務的會員就因為歐盟2006年10月開始對中國皮鞋征收反傾銷稅而陷入了困境,不得不裁員。一方面因為經(jīng)濟危機導致需求萎縮,另一方面又因為反傾銷導致進價上漲,零售商們不得不犧牲部分利潤空間,壓縮成本,以保住銷量。

          實際上,在皮鞋反傾銷案中,歐盟的做法連自身鞋業(yè)企業(yè)都不答應。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟近日發(fā)表聲明,反對歐盟考慮延長對中國皮鞋的反傾銷措施。

          據(jù)歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟估計,自歐盟2006年10月對中國皮鞋征收反傾銷稅以來,歐盟市場上皮鞋價格平均上漲了10%以上,歐盟制鞋企業(yè)多支付了約8億歐元的進口稅,這些進口稅最終要轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上,因此歐盟零售商組織和消費者組織也是齊聲反對。

          歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟代表著2000多家歐洲制鞋企業(yè),包括阿迪達斯和耐克這樣的跨國巨頭。近年來,這些大型制鞋企業(yè)為了提高競爭力,紛紛將制造工廠轉(zhuǎn)移至中國、越南等勞動力成本相對低廉的國家,由此歐盟反傾銷措施可謂是傷了自己人,保護的卻是南歐一些缺乏競爭力的制鞋企業(yè)。

          歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟在一份聲明中質(zhì)問,“我們無法理解誰從中獲益了”。

          紐曼說,歐盟反傾銷法對于采取反傾銷措施設有一個重要前提,那就是符合共同體利益,即符合歐盟整體利益,但他從歐盟對華反傾銷案中看不到這一點。

      編輯:肖燕

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