聚焦：“國八條”力挺農業振興 穩定價格成為首任

　　國務院常務會議日前提出包括擴大農產品收儲、增加良種補貼、鼓勵農產品深加工等在內的八條振興農業措施。華泰證券研究員張蕓認為，政策目的在于穩定農產品價格，提高農民收入，保護農民生產積極性。由于政策涉及大農業中的多個子行業，也有望對乳業、肉制品等農業板塊產生政策性刺激，體現出“主題性投資”的特點。

　　30億元支持畜牧業發展

    擴大奶粉收儲　緩解生豬價格持續下跌

    國務院常務會議指出，中央安排30億元建設投資，支持生豬和奶牛標準化規模養殖小區建設。加強動物疫病防控。適時啟動調控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。

    業內人士指出，此舉有助于緩解生豬及原料奶價格持續過度下跌的情況，國家資金扶持有助于提高畜牧養殖企業的利潤，提高生豬養殖企業的補欄積極性，同時規模化養殖的發展有利于保證食品安全，保證生豬及奶牛市場的穩定。

    而“擴大奶粉收儲規模”為國家首次提出，對于緩解當前乳制品企業大量的奶粉庫存壓力有著積極意義，對于受“三聚氰胺”事件重創乳業的恢復發展有利。

    中信證券最新報告指出，預計奶粉收儲計劃將分兩期實施，一期收儲量5萬噸，二期收儲量10萬噸左右。收儲計劃可及時緩解產業供需關系，避免奶源結構進一步惡化。

    據了解，自2月份以來，豬肉價格已連續11周下跌，目前價格為每公斤14.79元，比下跌前低23.05%。中投證券黃巍指出，生豬價格逼近10元/公斤的盈虧平衡點，鑒于目前養豬形勢的困難，初步判斷2009年底豬肉價格將會回升，對相關肉類企業經營形成壓力。

    除了豬肉之外，原料奶價格也面臨著連續下降的狀況。據農業部統計，內蒙古、黑龍江等10個奶牛優勢主產省份生鮮乳價格持續下滑，目前生鮮乳平均價格2.49元/公斤，同比下降15.3%。自去年4月份開始下跌以來，目前生鮮乳價格下行趨勢已持續12個月。另據了解，乳業全行業目前有約30萬噸的奶粉積壓，北方部分地區（陜西、寧夏、青海等）由于原料奶價格大幅下降又出現了屠宰奶牛的情況。

    農產品收儲穩定“軍心”

    國務院會議指出，做好大宗農產品收儲，落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續在主產區對油菜籽按略高于市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。

    業內人士指出，政策是對今年中央“1號文件”的繼承和延續，國務院此前已經提高今年稻谷、小麥等的最低收購價，有助于提高農民種糧積極性，順利完成此前新增1000億斤糧食生產能力規劃。而對于大豆、油菜籽以及棉花的收儲都能夠在下游需求不旺的情況下穩定這些產品價格，預防“價賤傷農”，從而影響未來生產及供應。

    會議還首次提出，從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農戶科學儲糧專項，為主產區農戶改善儲糧條件。

    分析人士表示，由于我國糧食連續多年豐產，而目前飼料及深加工行業的需求低迷，國內糧食庫存充足，但對于農戶來說，由于儲糧條件有限，不少糧食因儲存不當而使品質受損甚至流失。以資金支持農戶科學儲糧，體現了國家將“切實保障農民權益，保障國家糧食安全”落到實處。（記者 王錦）

    加大投入穩定農業

    由于消費需求下降及生豬供應增加，自2008年5月豬價開始逐步下滑，引致生豬價格也出現大幅下降。生豬價格由最高時的20元/公斤跌至12元/公斤的成本價，部分地區甚至跌破成本價，養豬效益大幅下降。養豬企業處于盈虧平衡或虧損的狀態，養殖積極性下滑。

    生豬和奶牛養殖都是周期性行業，為提高養殖戶的養殖積極性，增加養殖效益，以及防止再次因供不應求現象而出現價格大幅上漲，必須加大對畜牧業養殖的支持力度。中央將計劃安排30億元支持生豬和奶牛標準化養殖小區建設。

    豬肉消費進入淡季，價格可能繼續下降，為防止生豬價格過度下跌，將適時啟動調控措施。對于奶粉將加大收儲規模，對原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。

    2008年，我國糧食連續5年實現豐產。而受經濟危機影響，消費需求有所下降，農產品價格出現下滑。因此，自2008年10月20日起，國家分5批實施臨時收儲計劃，借此穩定糧食價格。共計劃臨時收儲稻谷2250萬噸、玉米4000萬噸、大豆600萬噸。目前，臨時收儲效果已經顯現，農產品價格已經止跌回穩，并略有上升。

    國家將繼續落實農產品收儲。為促進農民種植積極性，國家提高09年糧食最低收購價，其中小麥最低收購價較去年上調0.11元；稻谷最低收購價提高0.13元。國家將落實最低收購價政策，并將存儲大豆收購截止日期延長至6月底。對于即將進入收獲期的油菜籽，也將對主產區實行略高于市場價格的國家臨時收儲計劃，穩定市場價格。（國海證券 孫霞）

    鼓勵農產品深加工

    會議強調，要支持農產品加工和龍頭企業發展：安排中央預算內投資，支持農產品深加工企業技術進步。加大信貸支持力度，現有支持中小企業發展的專項資金(基金)向農產品加工企業傾斜。

    對此，張蕓認為，此前中央也曾多次提出要對農產品深加工企業進行財政與政策扶持，但均沒有明確提出要安排中央預算內投資，因此可以預計此次政策扶持將包括優惠貸款、貼息等。

    鄭綺指出，鼓勵農業深加工企業是完善農業產業鏈條的關鍵，只有下游的生產順暢，才能夠保證農產品的收購力度。這方面的上市公司較多，如雙匯發展、恒順醋業等。

    而政策中還明確指出要提高玉米深加工企業開工率。鄭綺表示，據她了解，玉米加工企業的開工率差，原因在于下游需求不旺，以及收購價格高，導致企業利潤差，此前許多上市公司曾涉及玉米加工行業，但因為利潤低而相繼轉產。

    玉米種業生產龍頭登海種業（002041）今日公布的一季報顯示，一季度實現營業總收入218,453,162元，同比增長8.98%；實現凈利潤48,245,079元，同比增長6.76%；每股收益0.2741元。

    馬鈴薯原種獲中央補貼

    在此次措施中，首次明確表示將啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生產給予每畝補貼100元。中信建投分析師鄭綺認為，這對于有馬鈴薯種薯種植業務的企業是一大利好。