新增就業連續5年超千萬 招工難和就業難并存

      時間:2012-06-26 14:23   來源:人民日報

      制圖:張芳曼

        實施就業優先戰略

        “如果不是創業園提供這么多優厚的政策,我的企業可能早被扼殺在搖籃里了。”吉林大學地質工程專業在讀博士馬銀龍和5位同學共同創立了一家切削刀具公司,2011年公司實現銷售額40萬元,利潤超過8萬元。

        56歲的崔介生曾是天津火柴廠下崗職工,在天津市和平區勸業場街牽頭的“大篷車再就業直通車”招聘中,他被和平區花園路社區看中,成了一名社區勞動保障協管員。

        巨大的人口壓力,加上轉軌就業、青年就業和農村轉移就業“三碰頭”,使我國就業問題壓力巨大。首先,就業總量矛盾和結構性矛盾依然非常大。2012年城鎮需就業的勞動力達2500萬人,比“十一五”時期的年均數多100萬人。

        另外,結構性矛盾更加突出,招工難和就業難并存。不僅技術工人短缺,普通工人也短缺。根據監測,這種就業難和招工難并存的現象更加趨于常態化,而且有從沿海向內地蔓延的趨勢。

        近年來,我國落實就業優先戰略和更加積極的就業政策,城鎮新增就業連續5年超過千萬,2011年更是達到了1221萬。馬銀龍和崔介生正是其中的兩名受益者。

        2008年,全球性金融危機給實體經濟帶來了巨大沖擊。為了穩定就業崗位,國家在2008年底出臺了“五緩四減三補貼”政策,包括緩繳5項社會保險,降低除養老保險以外的4項保險費率,給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼。

        “我們共有7家分公司取得了困難企業認定手續,到2009年12月,7家分公司的24209名職工享受了社會保險補貼,共核定社會保險補貼7907萬元。”石家莊常山紡織股份有限公司人力資源部部長張莉說。

        中國就業促進會會長張小建透露,2009年,“五緩四減三補貼”政策共減輕企業負擔410億元,有2.5萬多戶困難企業受益,穩定企業職工740萬人。

        “如果沒有這項政策,740萬職工中有一半可能失去工作,幾百萬失業人員對社會穩定所構成的壓力是可想而知的。”張小建說。

        據統計,2012年全國普通高校畢業生預計為680萬人,總數比去年增加20萬人,是本世紀初的6倍多。“十二五”期間,高校畢業生總量將以3%的速度增長,年均規模達到700萬人。

        為了解決他們的就業問題,國務院出臺了關于促進高校畢業生就業的政策措施,從14個方面加大對高校畢業生就業的扶持力度。同時,堅持把高校畢業生就業放在就業工作首位,精心組織開展高校畢業生就業服務專項活動,啟動新一輪“三支一扶”計劃,實施3年百萬就業見習計劃,并進一步加強了少數民族地區高校畢業生就業工作。

        為了破解勞動者的技能和就業意愿與崗位條件不符而產生的“招工難”與“就業難”并存的現象,國務院召開了全國職業培訓工作電視電話會議,面向全體勞動者的職業培訓力度進一步加大,完善培訓補貼政策,2011年有超過1700萬人次接受各類政府補貼性職業培訓,并得到職業技能鑒定服務。

        吉林省德惠市農民工崔超高中輟學后一直在家養豬、種地,2006年他參加了德惠市政府組織的免費技能培訓,學習了計算機應用后,在市里一家制藥企業找到了工作,目前月收入接近2000元。

        近年來,和崔超有著類似經歷的人越來越多,包括農民工、城鎮下崗職工和大學生等,享受著政府免費培訓帶給他們的巨大變化。同時,促進就業稅收優惠政策、小額擔保貸款政策在各地得到進一步落實,就業專項資金管理辦法進一步完善。通過積極開發公益崗位,深入開展創建充分就業社區活動,幫助一大批就業困難人員和零就業家庭實現就業。

        在創業帶動就業方面,除了小額擔保貸款和財政貼息政策解決創業者的融資問題,我國還通過稅費減免政策,降低創業者的經營負擔;通過提供減免費的創業培訓,提升創業者的經營能力。此外,還要求各地在經營場地上予以支持等。

        據了解,2008年至2010年,中國90個創業型城市的創業者人數累計超過1000萬人,年均增長率超過15%。

        “做好就業工作有許多有利條件:第一,黨和政府高度重視就業工作,將其作為民生之本,作為經濟社會發展的優先目標,確立了就業優先戰略,這是做好就業工作的根本保證。”人力資源和社會保障部副部長信長星說。

        “第二,我國經濟仍處在較快發展區間,這是解決好就業問題的根本前提和堅實基礎。”他說,“第三,堅持實施更加積極的就業政策,為穩定就業、擴大就業提供了有力的政策支撐。”

        就業關系到個人的家庭幸福、社會的繁榮穩定和國家的長治久安。我國是世界上人口最多的國家,在擁有眾多勞動力的同時也亟須眾多的就業崗位。雖然經歷了種種考驗,我國就業事業始終大步向前邁進。 (記者 徐博)

      編輯:王君飛

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