財(cái)政部部長謝旭人近日再次強(qiáng)調(diào)了2012年積極財(cái)政政策的四大要點(diǎn)，并就今年將要開展的財(cái)稅領(lǐng)域改革進(jìn)行闡述。謝旭人表示，今年將穩(wěn)步推進(jìn)地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點(diǎn)，積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
對于今年地方政府債務(wù)的清理，謝旭人表示，今年將繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，將按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。未來將嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，堅(jiān)決制止地方政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保承諾，以及繼續(xù)規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理。謝旭人透露，今年將穩(wěn)步推進(jìn)地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點(diǎn)，并將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面，謝旭人再次強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆、西藏以及四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，優(yōu)先保障重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)，并進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。
謝旭人還闡述了2012年將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革的具體內(nèi)容，其中在完善財(cái)政體制方面將健全轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。今年將健全國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，并完善省以下財(cái)政體制，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配。今年將繼續(xù)健全增值稅制度，在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不協(xié)調(diào)的問題。此外，還要完善消費(fèi)稅制度，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)，以及進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
此外，謝旭人表示，2012年將認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革方案，以及按照正稅清費(fèi)、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。同時(shí)，今年還將大力支持價(jià)格、金融、教育、文化等其他領(lǐng)域改革。（郭一信）
