“十二五”期間中國經濟增長將從速度轉向質量

　　在中國經濟轉型的關鍵期———“十二五”期間，中國增長將從速度轉向質量。

　　這是從十一屆全國人大四次會議14日舉行的溫家寶總理中外記者會上，傳遞出的一個明確的政策信號。

　　政府工作報告中提到，今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。從“十一五”時期的7.5%到“十二五”時期的7%，0 .5個百分點變動的背后，意味深遠。

　　“主動調低經濟發(fā)展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個重大的舉措。”溫家寶總理在記者會上如此解讀調低經濟增速的背后深意。

　　溫總理說“在今后五年以至中國經濟發(fā)展的相當長時期，我們要把轉變經濟發(fā)展方式作為主線。真正使中國的經濟轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，著重提高經濟的增長質量和效益。”

　　接受《經濟參考報》記者采訪的多位專家表示，在外部環(huán)境緊縮和內在增長趨降的情況下，“十二五”期間我國經濟發(fā)展面臨需求模式轉換、產業(yè)結構升級以及改善民生和節(jié)能減排等多重壓力，適度下調經濟增速的預期指標是正常的，也是必要的。調低經濟增速目標，是考慮到現(xiàn)實經濟形勢做出的客觀規(guī)劃，更是為了實現(xiàn)中國增長從速度到質量的轉變，做出的主動調整，意在彌補多年來追求G D P增長的“欠賬”，為經濟全面發(fā)展騰挪空間。

　　多年來，地方政府在“唯G D P論”的作用下，忽視了環(huán)境、民生發(fā)展和社會建設。在這樣的背景下，調低經濟增速，可以為經濟發(fā)展方式轉型升級提供更加寬松的環(huán)境。

　　“7%這個提法起到了導向性的作用，表明政府下一步更加注重民生，把過去一些支持經濟增長的因素例如建設性投資這一塊轉到民生。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員李建偉如此解讀。

　　全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧日前表示“十二五”規(guī)劃中我國未來五年的G D P增速設為7%，表明國家更重視經濟增長的質量。不過，由于各地方政府、各企業(yè)增長的積極性較高，最后很有可能會超過這個(7%)目標，但是他同時表示，希望即使超過目標也應在經濟增長質量不下降的基礎上。

　　“我們要充分利用這樣一個機會，調整經濟結構，解決中國經濟長期以來存在的不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的問題，使經濟的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應。”溫總理說。

　　誠然，調低經濟增速，確實為經濟發(fā)展方式的轉型升級提供了空間，但是在這個機遇期里，能否取得經濟發(fā)展方式轉變的重大突破，實現(xiàn)經濟增長從速度到質量的轉變，還需要大力推動民生、社會發(fā)展、政府考核體系等一系列的改革。

　　溫總理直言，轉變經濟發(fā)展方式知易行難，最難在兩個方面：一是觀念；一是創(chuàng)新機制和干部考核的標準。

　　溫總理說，“中國的振興不單在經濟總量，而根本在人才和科技進步，并且要建立和完善鼓勵科技進步、人才成長的機制。”“通過改革促進產學研的結合，我以為有兩個數(shù)字比G D P更為重要，一是教育經費占國民經濟的比重；一是研發(fā)經費占生產的比重。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素。”“所謂觀念，就是要徹底轉變唯G D P的觀念。推動經濟社會發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經濟總量，但是這種總量的增加是不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價。那樣不僅不可持續(xù)，而且會給我們子孫后代造成影響。”

　　“與它相關的就是干部政績的考核。”溫總理接著說，對干部政績的考核，最重要的不僅要看一個地區(qū)的經濟總量，而且要看經濟與社會發(fā)展的協(xié)調，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善。“如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現(xiàn)在制定的計劃也是難以實現(xiàn)的。”