國務(wù)院鼓勵民資進入壟斷行業(yè) 推進兼并重組

　　據(jù)新華社電 國務(wù)院6月30日召開常務(wù)會議，研究部署促進企業(yè)兼并重組，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況匯報，審議并原則通過《自然災(zāi)害救助條例（草案）》。

　　四點意見推進兼并重組

　　會議指出，近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過企業(yè)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進行整合，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在新形勢下，必須切實推進企業(yè)兼并重組，增強抵御國際市場風險能力。

　　會議強調(diào)，促進企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用；堅持市場化運作，促進市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問題，維護企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。

　　一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　二要加強對企業(yè)兼并重組的引導和政策扶持。通過兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央設(shè)立專項資金，支持中央企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。

　　三要改進對兼并重組的管理和服務(wù)。堅持政企分開，規(guī)范和改進企業(yè)兼并重組行政審批。加強風險監(jiān)控和信息披露，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，防止國有資產(chǎn)流失。

　　四要推進企業(yè)體制改革。進一步加強和改善經(jīng)營管理，促進自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。

　　部分央企發(fā)展主業(yè)不專注

　　會議指出，2009年，應(yīng)對國際金融危機，中央企業(yè)發(fā)揮了國有經(jīng)濟主導作用。同時，也存在一些影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展和涉及國有資產(chǎn)安全的問題，主要是：部分企業(yè)歷史欠賬多；盲目擴張，財務(wù)風險大；效益回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固；發(fā)展主業(yè)不專注，布局結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)集團管控力度不足；境外項目缺乏控制；違法違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。

　　下一步，要繼續(xù)加大監(jiān)事會監(jiān)督力度，完善外部監(jiān)督機制，促進中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　通過自然災(zāi)害救助條例

　　會議審議并原則通過《自然災(zāi)害救助條例（草案）》。草案明確了自然災(zāi)害救助準備措施，確立了預警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)機制和受災(zāi)人員災(zāi)后生活救助制度，強化了對救助款物的監(jiān)管。