“新36條”接力“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃 6大領(lǐng)域待突破

      時(shí)間:2010-05-18 09:46   來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

        據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道 包括“4萬(wàn)億”在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,將在2010年跑完自己的里程。在接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中,誰(shuí)來(lái)接力領(lǐng)跑?近日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“新36條”)的發(fā)布給出了答案。

        意見(jiàn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入六大領(lǐng)域:基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè);同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        發(fā)改委日前刊發(fā)答記者問(wèn)詳解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干意見(jiàn)),稱(chēng)其是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件。

        發(fā)改委表示,“新36條”將解決當(dāng)前民營(yíng)資本投資的四大難題,選擇此時(shí)出臺(tái)還將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

        國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,從客觀上來(lái)講,“新36條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實(shí)能夠?qū)γ耖g資本起到分流的作用,不會(huì)只集中在炒房和炒股等方面。他認(rèn)為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實(shí),將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

        此外,發(fā)改委稱(chēng)從當(dāng)前看,出臺(tái)《若干意見(jiàn)》是豐富和充實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容之一,有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力,鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升勢(shì)頭。

        早在2005年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了“非公36條”,放開(kāi)民營(yíng)資本投資限制。發(fā)改委表示,由于種種原因,“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實(shí)到位。”例如“非公36條”規(guī)定,允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入,但根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研情況,目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè),允許外資進(jìn)入的有62個(gè),允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。特別在金融、通信等領(lǐng)域民營(yíng)資本進(jìn)入存在種種“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”問(wèn)題。

        發(fā)改委表示,當(dāng)前行業(yè)準(zhǔn)入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環(huán)境待改善是民營(yíng)資本投資的四大難題,而《若干意見(jiàn)》也正是對(duì)癥下藥,提出了四項(xiàng)措施:進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍;鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革;推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí);清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定和審批事項(xiàng)。

        “如果說(shuō)之前民營(yíng)企業(yè)做什么要先看政府是否批準(zhǔn)了,現(xiàn)在則相當(dāng)于說(shuō)只要政府沒(méi)有禁止的民營(yíng)企業(yè)都可以去做。”國(guó)家信息中心宏觀預(yù)測(cè)部副主任牛犁評(píng)價(jià)稱(chēng)。

        在2010中國(guó)(溫州)民間資本發(fā)展高峰會(huì)上,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危指出,“新36條”傳達(dá)出進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的信息,重點(diǎn)在于市場(chǎng)準(zhǔn)入,就是要平等對(duì)待、一視同仁。

        市場(chǎng)準(zhǔn)入必須要有門(mén)檻的,但市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)到門(mén)檻以后應(yīng)該一視同仁。新的進(jìn)入者能進(jìn)入才能有競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)才能提高效益,才能淘汰落后的企業(yè),才能夠更進(jìn)一步提高效率,最后使消費(fèi)者收益。

        要反對(duì)落后的重復(fù)性建設(shè),如果重復(fù)性建設(shè)是先進(jìn)的,建設(shè)出來(lái)就可以淘汰掉落后的能力,這是市場(chǎng)準(zhǔn)入的第二個(gè)方面。

        市場(chǎng)準(zhǔn)入的第三條就是政府對(duì)所有市場(chǎng)的進(jìn)入者應(yīng)該是一視同仁。市場(chǎng)是公平的,不能夠給某些企業(yè)補(bǔ)貼或者價(jià)格上的控制優(yōu)惠,不準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)增加產(chǎn)量,不能采用行政手段來(lái)干預(yù)競(jìng)爭(zhēng),否則就不公平。(記者 沈 明)

      編輯:馬迪

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