國土部調(diào)研：中國快速城鎮(zhèn)化 土地供需矛盾突出

　　中新社北京3月23日電 從3月5日開始,由國土資源部近百名司局級高官帶隊(duì)的30個(gè)調(diào)研組,在中國30個(gè)省區(qū)市展開了大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)。3月22日整整一天,北京、上海、廣東等30個(gè)調(diào)研組官員云集北京,依次將各自形成調(diào)研報(bào)告向國土部主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

　　根據(jù)調(diào)研組反映出來的情況了解,部分調(diào)研組發(fā)現(xiàn)地方用地沖動(dòng)依然高漲,土地違法形勢嚴(yán)峻。同時(shí),相當(dāng)數(shù)量的省份對調(diào)研組表達(dá)了“缺地”訴求。在中國快速城鎮(zhèn)化的過程中,土地供需矛盾顯得格外突出。

　　安徽省國土資源廳預(yù)計(jì),今年全省建設(shè)用地需求在50萬畝左右。其中,新增建設(shè)用地需求約43萬畝,而每年國家給安徽省的用地指標(biāo)加上國家直管計(jì)劃共約20多萬畝,缺口達(dá)20多萬畝。

　　廣東省政府副秘書長羅歐在向國土資源部廣東調(diào)研組介紹情況時(shí)也表示,目前,廣東土地需求依然旺盛,城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及房地產(chǎn)開發(fā)對土地需求進(jìn)一步加大。

　　河北調(diào)研組透露出的信息顯示,建設(shè)用地缺口問題也是調(diào)研最集中的話題。無論是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、農(nóng)村新民居建設(shè)等,對建設(shè)用地的需求量都很大。河北目前的用地計(jì)劃指標(biāo),僅能基本滿足省級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　浙江省國土廳廳長樓小東也表示,浙江省耕地后備資源非常有限,補(bǔ)充耕地潛力不足,隨著擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的深入實(shí)施,一批中央重大項(xiàng)目將開工建設(shè),全省耕地占補(bǔ)平衡的問題十分突出,壓力越來越大。

　　海南省國土廳副廳長王業(yè)僑也提出,針對海南建設(shè)國際旅游島起步期的實(shí)際需求,希望國土部在新增建設(shè)用地指標(biāo)問題上能給予大力支持和政策傾斜。

　　當(dāng)前,各地旺盛的用地需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中央、省、市下達(dá)的用地指標(biāo)。一方面要建設(shè),一方面又有指標(biāo)的限制。在這種情形下,相當(dāng)部分地方國土部門官員表示“工作壓力大。”

　　國土資源部23日公開了國土資源部部長徐紹史在聽取了30個(gè)調(diào)研組匯報(bào)后的部分講話內(nèi)容。對這次“規(guī)模空前”的高規(guī)格調(diào)研活動(dòng), 徐紹史指出,這次調(diào)研更深入地發(fā)現(xiàn)了自身工作的不足,調(diào)控能力需要進(jìn)一步增強(qiáng),政策組合程度還需要提高。

　　徐紹史指出,當(dāng)前國土資源管理面臨的形勢比預(yù)期更為復(fù)雜。“利益協(xié)調(diào)難度加大。”并表示,土地管理、調(diào)查清理和礦產(chǎn)資源整合的難度很大,供需矛盾更為突出,但潛力依然很大。特別是在城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)村土地管理制度改革和農(nóng)村土地整治探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,亟須引導(dǎo)規(guī)范。

　　國土資源部表示,將作出深化改革的安排,提高政策的組合程度。同時(shí)圍繞當(dāng)前問題,將形成一些重大的調(diào)研課題。