中國一攬子經(jīng)濟刺激計劃不單是4萬億元

　　世界輿論關(guān)于“中國實施兩年總額4萬億元經(jīng)濟刺激計劃”的認識實際上是不準確的。分析人士指出，為應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國迅速出臺、全面實施并不斷豐富完善了“一攬子計劃”，兩年新增投資4萬億元只是其中的一個部分。

　　本周五，全國人民代表大會年度會議將在各項經(jīng)濟指標呈現(xiàn)強勁“V”型復蘇的背景下召開。預料，中國政府將繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子刺激計劃，繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　根據(jù)中國政府在國際金融危機爆發(fā)后密集出臺的刺激政策、措施、規(guī)劃和方案，為期兩年、總額達4萬億元的新增政府投資，只是“一攬子計劃”中的一部分。

　　中國國務院總理溫家寶去年底接受新華社獨家專訪時曾表示，中國實施的一攬子計劃分為四個方面：一是大規(guī)模的財政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水平。

　　溫家寶指出，這四個方面是一個統(tǒng)一體，構(gòu)成了中國應對國際金融危機的一個完整的方案。

　　2008年11月5日，正值全球金融危機愈演愈烈、深度蔓延之際，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，宣布中國將采取十大措施，在未來兩年內(nèi)投資4萬億元以刺激經(jīng)濟，其中，新增中央投資1.18萬億元。

　　此后，2009年1月14日至2月25日間，國務院常務會議先后審議并原則通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，成為中國應對危機一攬子計劃中的核心內(nèi)容之一。而隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺，中國又掀起了將地區(qū)發(fā)展上升到國家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制熱潮，防止新一輪地方“GDP競賽”。中國一系列節(jié)能減排舉措助推“調(diào)結(jié)構(gòu)”也取得新進展，增強了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

　　為了彌補“經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足”，中國自2009年以來采取了一系列“擴內(nèi)需”政策措施，例如，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)村需求。

　　中國“一攬子計劃”中處處可見“惠民生”的身影。提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補等標準；提高低收入群體等社保對象待遇水平；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準；擴大保障性住房建設比例……

　　可以明確的是，截至目前，中國推出應對金融危機的一攬子計劃的內(nèi)容和投入已經(jīng)遠遠超出了最初出臺的“4萬億經(jīng)濟刺激計劃的范疇”。

　　“我們一攬子計劃是一個完整的計劃，是一個統(tǒng)籌兼顧的計劃，就是兼顧當前和長遠，運用市場和宏觀調(diào)控‘兩只手’，調(diào)動中央和地方兩個積極性的方案。”溫家寶去年底接受新華社記者獨家專訪時說，這是中央領(lǐng)導集體進行大量調(diào)查研究的結(jié)果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。

　　溫家寶1月19日主持召開國務院第四次全體會議，討論《政府工作報告(征求意見稿)》時指出：中國在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。實踐證明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施是及時的、有力的、有效的，是完全正確的。

　　分析人士預料，溫家寶總理周五所作的《政府工作報告》將會詳細介紹實施“一攬子計劃”的具體投入和效果。