皮海洲:對法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得宜單獨征稅

      時間:2010-01-05 09:51   來源:新京報

        根據(jù)財政部、國家稅務總局和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的通知精神,自2010年1月1日起,對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得征稅。至此,備受股市關(guān)注的對個人“大小非”征稅問題終于有了一個明確的說法。

        對個人轉(zhuǎn)讓限售股征收20%的個人所得稅,有利于完善股市的稅收制度。但僅僅只是局限于對個人轉(zhuǎn)讓限售股征收20%的個人所得稅,顯然是不夠的。國家財稅部門更應該對包括國有股東在內(nèi)的法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得單獨征稅。這是完善股市稅收制度的重要組成部分,也是規(guī)范股市“大小非”、“大小限”問題的重要舉措之一。

        現(xiàn)行政策對包括國有股東在內(nèi)的法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得征稅的處理不盡合理。法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得被視為企業(yè)利潤的組成部分,然后統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅。但這種統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅的做法對于限售股的轉(zhuǎn)讓來說,存在著兩大弊端,甚至讓法人股東有了逃稅的空間。

        首先是回避了轉(zhuǎn)讓限售股所得的暴利性質(zhì)。作為一家企業(yè)來說,其正常的利潤率是有限的。《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定也主要是針對企業(yè)正常的利潤而言的。但企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股所得,其利潤少則幾倍,多則十幾倍、幾十倍,是一種赤裸裸的暴利。對這種暴利所得更應該征收暴利稅,而不是通常的企業(yè)所得稅。所以,從國家的稅收制度來說,應該把轉(zhuǎn)讓限售股所得的暴利與企業(yè)的正常利潤區(qū)別開來,并采取不同的征稅政策。

        其次,將法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得視為企業(yè)利潤的組成部分統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅的做法,給企業(yè)提供了做賬的空間。法人股東完全可以通過做賬來調(diào)節(jié)利潤,甚至把賬面做虧,以達到少交或不交企業(yè)所得稅的目的。通過這種賬務處理,法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得可能達到了逃稅的目的。

        因此,從稅收征管來說,把法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得視為企業(yè)利潤的組成部分統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅的做法是不妥當?shù)摹6遥@種做法也不利于規(guī)范股市“大小非”的管理。

        這次三部委發(fā)出通知對個人轉(zhuǎn)讓限售股征收20%的個人所得稅,有輿論認為此舉有利于股市的穩(wěn)定。不過,從法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得的征稅現(xiàn)狀來看,這種說法值得商榷。畢竟在限售股的組成中,個人持有限售股的比例很低,包括國有股東在內(nèi)的法人股東才是限售股的最大持股者。如果說對個人轉(zhuǎn)讓限售股征稅有利于股市穩(wěn)定的話,那么,目前對法人股東轉(zhuǎn)讓限售股在稅收問題上的放任,顯然是不利于股市穩(wěn)定的。鑒于法人股東所持限售股遠遠超出個人股東,因此,在法人股東轉(zhuǎn)讓限售股的稅收政策不變的情況下,對個人轉(zhuǎn)讓限售股征稅,對于穩(wěn)定股市的意義有限。

        因此,不論是從完善股市稅收制度角度,還是從維護股市穩(wěn)定發(fā)展的角度,都有必要對法人股東轉(zhuǎn)讓限售股所得的征稅問題進行完善,將對法人股東轉(zhuǎn)讓限售股的征稅,從企業(yè)所得稅中分離出來,進行單獨征稅。(皮海洲 湖北 財經(jīng)評論人)

      編輯:楊麗

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