“碳稅”和“礦產(chǎn)稅”的主要征收對(duì)象在礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域也是中國貿(mào)易與投資的重點(diǎn)。
從今年7月1日開始，澳大利亞吉拉德政府力推的兩項(xiàng)新稅賦——“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”將正式開始征收。“碳稅”和“礦產(chǎn)稅”的主要征收對(duì)象集中在澳大利亞礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域也是中國對(duì)澳貿(mào)易與投資的重點(diǎn)。“兩稅”的開征無疑將對(duì)中國企業(yè)產(chǎn)生較大影響。
“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”的有關(guān)立法，自提出之日起就在澳大利亞飽受爭議，并導(dǎo)致了工黨陸克文政府的倒臺(tái)。吉拉德政府上臺(tái)后，在綠黨和獨(dú)立派議員的支持下，終于推動(dòng)這兩項(xiàng)稅賦法案分別于去年11月和今年3月在議會(huì)獲得通過。
根據(jù)有關(guān)法案，“碳稅”的主要征收對(duì)象是澳大利亞排名前500位的碳排放大戶。從今年7月1日開始，這些企業(yè)將按照23澳元／噸的價(jià)格，向政府交納碳排放稅。據(jù)測算，在應(yīng)稅企業(yè)中，涉及煤礦開采和其他礦業(yè)的企業(yè)有約100家，涉及天然氣供應(yīng)的企業(yè)有約40家。“礦產(chǎn)資源租賃稅”的征收對(duì)象則是年利潤在7500萬澳元以上的煤炭和鐵礦企業(yè)，稅率經(jīng)核減后為應(yīng)稅利潤的22.5%。
工黨政府一再強(qiáng)調(diào)，這兩項(xiàng)稅賦不會(huì)影響外國企業(yè)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易和投資。澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁·弗格森日前在接受媒體記者采訪時(shí)表示，“兩稅”不會(huì)影響國際市場礦產(chǎn)品價(jià)格。“礦產(chǎn)品的國際市場價(jià)格由供需關(guān)系決定。就‘礦產(chǎn)資源稅’而言，這是一項(xiàng)基于企業(yè)凈利潤的稅賦，不應(yīng)會(huì)傳導(dǎo)到國際市場價(jià)格上。”
但是，單以煤炭和鐵礦石來看，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國、世界上第二大鐵礦石出口國，其煤炭和鐵礦石出口占國際市場的1/3以上。這賦予澳大利亞在煤炭和鐵礦石國際貿(mào)易中相當(dāng)大的議價(jià)權(quán)。事實(shí)上，很多澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，不論是“碳稅”還是“礦產(chǎn)資源稅”，從長遠(yuǎn)看都將被企業(yè)轉(zhuǎn)稼到終端消費(fèi)者身上。而礦產(chǎn)和能源是中國企業(yè)對(duì)澳貿(mào)易和投資的主要領(lǐng)域，澳大利亞精算師協(xié)會(huì)名譽(yù)主席郭生祥預(yù)測，在未來5年到10年左右的時(shí)間里，中國相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本必將因澳大利亞的這兩項(xiàng)稅賦而上升。
“兩稅”對(duì)中國在澳投資的長遠(yuǎn)影響將十分明顯。澳大利亞藍(lán)石礦業(yè)是一家出產(chǎn)錫的企業(yè)，并不在“碳稅”和“礦產(chǎn)稅”的征收范圍之內(nèi)，但最近，這家企業(yè)已經(jīng)開始感受到“碳稅”即將征收的壓力。藍(lán)石礦業(yè)總經(jīng)理羅斯·庫克表示：“本周我們正在研究‘碳稅’對(duì)我們企業(yè)的影響。我們的許多供應(yīng)商最近都發(fā)出了漲價(jià)通知。比如，我們礦上要用熟石灰，我們的供應(yīng)商最近通知我們說，熟石灰的價(jià)格每噸要上漲8澳元；我們還接到了船運(yùn)代理的信，通知我們運(yùn)費(fèi)將要上漲。總之，雖然我們不用交納‘碳稅’，但那些交納‘碳稅’的人最終會(huì)把成本傳導(dǎo)到我們這里。”
對(duì)于剛剛在2009年注資藍(lán)石礦業(yè)的中方投資者來說，成本的上升無疑擠壓了利潤空間，也對(duì)企業(yè)的盈利前景帶來了更大的不確定性。
不過，澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁·弗格森不承認(rèn)“兩稅”會(huì)影響澳大利亞對(duì)外國投資的吸引力。“談到‘兩稅’是否會(huì)影響澳大利亞對(duì)海外投資的吸引力，在我們討論‘兩稅’的同時(shí)，僅昆士蘭州就簽署了價(jià)值450億澳元的煤層氣和天然氣投資項(xiàng)目；一年前的2011年3月，必和必拓作出了12項(xiàng)在澳投資的決定。從現(xiàn)實(shí)來看，在澳大利亞還是有創(chuàng)紀(jì)錄的投資計(jì)劃。”
雖然如弗格森所說，今年在澳大利亞礦產(chǎn)領(lǐng)域的計(jì)劃投資額創(chuàng)下了紀(jì)錄，但值得注意的是，由于近來國際市場部分礦產(chǎn)價(jià)格下降，加之“兩稅”帶來的不確定性，澳大利亞當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)已經(jīng)縮減了投資規(guī)模。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，稅收政策效果的顯現(xiàn)存在滯后期。因此，中國企業(yè)在對(duì)澳投資時(shí)需要充分考慮“兩稅”的影響。郭生祥指出，在進(jìn)行并購行動(dòng)時(shí)，中資企業(yè)需要注意審閱澳方目標(biāo)公司和項(xiàng)目提交的各種材料，確認(rèn)其與“兩稅”相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和全面性，并將“兩稅”的影響通過定價(jià)模型計(jì)算出來，進(jìn)而反映在收購價(jià)格中。
