專家:央企分紅比例并不高 未來盈利或走低

　　12月11日，財政部發布新聞稱，已會同國資委發布了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》(下稱《辦法》)。今后中央政府管理的一級企業，將向政府繳納不同比例的國有資本收益。至此，國企十多年不分紅的歷史結束，在今年央企利潤達到萬億之時，國企分紅正式啟動。

    《辦法》規定，國有資本收益收取對象為中央管理的一級企業，其中，國有資本收益包括：國有獨資企業按規定上交國家的利潤，以及國有控股、參股企業國有股權(股份)獲得的股利、股息，國有產權轉讓收入，國有獨資企業清算收入及國有控股、參股企業國有股權(股份)分享的公司清算收入等。

    按照《辦法》，國企分紅的比例將區別不同行業，分三類執行：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業，上交比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性企業，上交比例為5%；第三類為軍工企業、轉制科研院所企業，上交比例3年后再定。國資委監管企業上交紅利的程序需經過國資委、財政部兩道關口，而中國煙草總公司上交紅利，則由財政部直接審核。

    上海社科院金融研究中心副主任潘正彥表示：“就目前而言，各類央企的分紅比例并不是特別高，政府可能出于對未來幾年央企將進一步市場化的形式來考慮，雖然今年央企的利潤相當高，但是隨著中國整體經濟增長逐漸放緩，央企的盈利在未來幾年可能會有走低的趨勢，所以這樣的比例還是比較合理的。”

    他進一步分析指出，對于第一類具有壟斷性質的行業10%的分紅比例規定并不是很高，這些行業每年產生的利潤是相當高的，所以其實分紅比例可以更高一些，但是這是一個初步的設定，考慮到諸多因素，所以一開始不能定得太高；第二類競爭性行業5%的比例還是比較合理的，這些行業的競爭還不是特別激烈，未來將進一步推向市場；而軍工企業因為還沒有市場化，國家對于其究竟如何改制也并不是很確定，這些企業還是要處于國家的基本控制之下，盈利并非是主要目的，所以會視未來幾年的具體情況而定。

    此前，財政部和國資委相關人士都曾表示，今年試行范圍的國有資本經營預算收益將減半收取，從明年開始將全額按照這一標準收取。財政部預計今年收取的總金額為170億元。