高油價灼痛全球 我國或暫不動用戰略油儲

　　由于供應緊張，法國日前已從戰略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內市場，以應對短期內原油和油品緊缺的局面。美國眾議院也出現了要求布什政府釋放戰略石油儲備中原油庫存的呼聲。

    國家發改委能源研究所一位權威人士昨天在接受本報記者采訪時表示，在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。

    但中國目前的戰略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用。

    在國際高油價的持續“炙烤”下，部分國家開始動用戰略石油儲備應急。但國家發改委能源研究所一位權威人士昨天告訴本報記者，中國暫時不會有此打算。另一位專家則認為，中國可能先啟動儲備油田的開采。

    暫時不會動用戰略油儲

    近期，國際油價持續在每桶90美元以上徘徊。由于供應緊張，法國財政部發言人上周表示，法國已從戰略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內市場，以應對短期內原油和油品緊缺的局面。另外，美國眾議院能源獨立和全球變暖特別委員會主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰略石油儲備中的原油庫存，以抵制高油價。據他稱，由于冬天臨近，以及較高取暖油價格都影響到低收入家庭，需要釋放戰略石油儲備。

    “在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。但中國目前的戰略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用。”國家發改委能源研究所一位權威人士昨天在接受上海證券報記者采訪時說。

    就在一周前，中國部分地區還深受“油荒”困擾：一方面，各地柴油價格普漲，另一方面，油價倒掛也開始在全國蔓延，導致以社會加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。

    據上述權威人士介紹，通常在油品供應非常緊張的時刻，國家會考慮動用戰略石油儲備。而油品供應的緊張除了受地緣政治和自然災害等因素影響外，油價高企也是一個誘因。當前，國際油價已處在歷史高位，如果政府此刻動用戰略油儲并不令人意外。但有些國家對動用戰略油儲的條件有明確的規定，如美國動用石油儲備就必須符合《能源政策和儲備法》所設定的三種可能出現的情況，并且必須由總統簽字。

    或啟動儲備油田開采

    “中國去年才剛剛開始向第一批戰略石油儲備基地注油。和國際上相比，中國目前石油儲備的量還很不夠，應該不會輕易動用。”石油資深專家韓學功判斷。他告訴本報記者，在當前環境下，中國先動用儲備油田的可能性更大。

    “所謂儲備油田就是指在原先的開采過程中，以現有設備有條件開采但因成本因素而暫時放棄開采的那部分油氣資源。隨著國際油價高漲，這些油田的開采收益上升，原先的成本顧慮也就逐漸消除了。”韓學功說。

    據他介紹，目前中國儲備油田多集中在西部地區。有觀點認為，中國資源量比較充沛，如果這些儲備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場所需的。

    業內人士指出，石油儲備通常被認為是一國的重要戰略物資，可以起到保證供給、穩定油價和戰略威懾的作用。因此對于何時動用、如何動用石油儲備，各國都有嚴格的規定。在美國，只有在“進口石油或國內石油出現嚴重供應中斷、嚴重短缺”的情況下，才可以動用石油儲備，而且只有美國總統一人擁有決定動用的權力。一旦決定動用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。

    法國的石油儲備主要由“法國石油戰略儲備行業委員會”和“安全儲備管理有限公司”管理，當國內某地區的石油市場出現明顯短缺時，法國能源和礦產資源局有權力要求上述機構動用特定的石油儲備，但是必須保證在30天內進行補充。

    值得注意的是，近年來各國在動用石油儲備方面出現了一個新特點，即不單方面采取措施，而是同其他國家協調后再做決定。如為了應對因“卡特里娜”颶風導致美國石油減產而造成的油價飆升，去年全球曾有一次大規模動用石油儲備，包括美國在內的26個國際能源機構成員采取了“集體行動”。

    也有專家指出，戰略石油儲備的核心職能是應對戰爭、自然災害等重大突發事件帶來的石油供給中斷和價格波動，對于國際石油市場上正常的價格波動，戰略石油儲備平抑油價的作用十分有限。（陳其玨）