申請(qǐng)已交商務(wù)部 "兩拓"合并案將接受反壟斷調(diào)查

　　在《反壟斷法》正式實(shí)施之際，記者昨日從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)際礦業(yè)巨頭必和必拓就1400億美元收購(gòu)另一礦業(yè)力拓提交的反壟斷申請(qǐng)報(bào)告，已于7月4日遞交至中國(guó)商務(wù)部相關(guān)部門(mén)，并將接受中國(guó)相關(guān)部門(mén)的反壟斷調(diào)查。

    必和必拓、力拓兩家公司合計(jì)市值高達(dá)3500億美元，控制了全球27%至36%的鐵礦石、23%的焦煤、13%的銅金屬與17%的鋁金屬資源；兩公司與巴西淡水河谷公司合計(jì)約控制了國(guó)際鐵礦石貿(mào)易75%的份額。而中國(guó)采購(gòu)量占國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的約一半，僅必和必拓一家就占有中國(guó)約20%的氧化鋁銷(xiāo)售額和約40%的鐵礦石銷(xiāo)售額。

    目前，必和必拓和力拓在中國(guó)的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷(xiāo)售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國(guó)鐵礦石消費(fèi)量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷(xiāo)售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量計(jì)算，這一比例則超過(guò)了25%。

    目前，必和必拓已向歐盟、美國(guó)、澳大利亞、南非和加拿大提交了反壟斷審查申請(qǐng)。歐盟委員會(huì)需要90個(gè)工作日的時(shí)間（至11月11日），來(lái)最終判定該交易是否會(huì)嚴(yán)重影響歐盟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，這一交易在美國(guó)則受到了不同的待遇。7月3日，必和必拓宣布，美國(guó)監(jiān)管部門(mén)已允許提前終止該公司收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手力拓的法定交易等待期；對(duì)于該公司計(jì)劃收購(gòu)力拓的交易，美國(guó)司法部和反壟斷法案部門(mén)也結(jié)束了審查，并且不會(huì)進(jìn)一步采取行動(dòng)。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)此前表示，對(duì)該并購(gòu)案深切關(guān)注和擔(dān)憂，中國(guó)鋼企不希望看到收購(gòu)造成更大的壟斷。鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)過(guò)分集中和壟斷，不利于正常貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)全球鋼鐵企業(yè)也不公平。中鋼協(xié)認(rèn)為，各國(guó)的相關(guān)法律在這方面都應(yīng)有所限制。歐洲鋼鐵業(yè)也表達(dá)了相同看法。

    商務(wù)部研究員梅新育向記者表示，《反壟斷法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的適用本法”。根據(jù)這一條款所確定的原則，可以用于必和必拓并購(gòu)力拓一案。梅新育還強(qiáng)調(diào)，如果中國(guó)鋼鐵行業(yè)能夠證明必和必拓濫用市場(chǎng)支配地位，違反了《反壟斷法》第三章“濫用市場(chǎng)支配地位”，這樣的話，則更有可能判定其壟斷。此前梅新育一直呼吁中國(guó)建立反壟斷域外審查制度。

    據(jù)了解，上一財(cái)年上半年，必和必拓在華營(yíng)業(yè)額突破40億美元，預(yù)計(jì)今年全年在華營(yíng)業(yè)額將逾100億美元，力拓在華營(yíng)業(yè)額數(shù)字巨大，二者都肯定符合國(guó)務(wù)院規(guī)定中的“經(jīng)營(yíng)者集中”的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

    但仍有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前還不知道中國(guó)是否會(huì)發(fā)起對(duì)并購(gòu)案的反壟斷調(diào)查，因?yàn)閷彶闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)定還不明朗，相關(guān)反壟斷機(jī)構(gòu)也缺乏經(jīng)驗(yàn)。（徐虞利）