6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在上海舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。（葛鳳章 攝)
《兩岸關(guān)系》雜志2013年第7期刊登了商務(wù)部研究院專家劉雪琴、白光裕《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議力助兩岸服務(wù)業(yè)合作》一文，全文如下：
自2011年1月1日，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)早期收獲計劃正式實施以來，兩岸貿(mào)易、投資及產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)大合作、大交流格局日趨深化。繼2012年海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議以及海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議簽署后，海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作新的關(guān)注焦點。
6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在上海舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。該協(xié)議的簽署和實施將有力推動兩岸服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深化合作，再為兩岸經(jīng)貿(mào)合作錦上添花。
兩岸服務(wù)業(yè)合作快速發(fā)展
隨著大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整升級，兩岸產(chǎn)業(yè)合作逐漸由以制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向注重發(fā)展服務(wù)業(yè)合作。近年來，臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對大陸服務(wù)業(yè)投資比重也屢創(chuàng)新高。臺灣“經(jīng)濟(jì)部”投審會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1991—2012年，臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資由20萬美元增至52.6億美元，年均增幅達(dá)64.0%，占臺灣對大陸投資總額的比重也由不足1%的水平一路攀升至41.1%。
大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動臺灣對大陸服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。尤其是ECFA實施后，大陸對臺灣金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場開放，推動臺灣對大陸的金融及保險服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)指數(shù)型增長，投資增幅由2009年之前的1%左右上升為2012年的13.5%。此外，在大陸擴(kuò)大內(nèi)需效應(yīng)帶動下，臺灣對大陸不動產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)增長也較為顯著，2012年所占比重分別達(dá)到了10.5%和9.9%。
自2009年6月30日臺灣開放陸資入島以來，適應(yīng)臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場需求，大陸對臺投資主要集中在服務(wù)業(yè)。截至2012年底，大陸對臺灣的投資中有76.85%流向服務(wù)業(yè)，23.13%流向制造業(yè)。從具體行業(yè)分布來看，大陸對臺灣投資的前五大行業(yè)分別為港埠業(yè)(27.62%)，銀行業(yè)(18.16%)，批發(fā)及零售業(yè)(16.71%)，電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)(11.26%)，資訊軟體服務(wù)業(yè)(7.84%)。
據(jù)大陸有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2012年10月底，大陸赴臺投資項目共133個，投資金額共7.22億美元。目前已有126家大陸企業(yè)在臺設(shè)立了公司或代表機構(gòu)。投資領(lǐng)域涵蓋批發(fā)零售、物流、通訊、餐飲、金融等多個行業(yè)，其中不乏中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中國銀行、交通銀行、全聚德等知名企業(yè)。
兩岸服務(wù)業(yè)合作的潛力
目前大陸第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為45%，與臺灣服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%相比，大陸服務(wù)業(yè)還有很大的成長空間，兩岸服務(wù)業(yè)深化合作潛力巨大。
首先，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，將為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供新機遇。2020年，大陸GDP將在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，年均增長率將達(dá)到7%左右，今后五年，大陸貨物貿(mào)易進(jìn)口將達(dá)到10萬億美元左右，對外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長所產(chǎn)生的巨大消費及投資需求，將帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而拓展兩岸服務(wù)業(yè)合作空間。
其次，大陸服務(wù)進(jìn)出口保持較快增長，將帶動兩岸服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2012年，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元，比上年增長12.3%，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額居世界第三位(位于美國和德國之后)。其中，高附加值服務(wù)中的咨詢、計算機和信息服務(wù)、廣告宣傳、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費出口快速增長，增速均在兩位數(shù)字以上。而專有權(quán)利使用費和特許費、金融服務(wù)、通信服務(wù)進(jìn)口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。大陸服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，尤其是高增值服務(wù)高速增長，將為具有競爭優(yōu)勢的臺灣服務(wù)業(yè)帶來新商機，并促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作水平提升。
第三，大陸加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將為兩岸服務(wù)領(lǐng)域拓展與縱深發(fā)展提供重要機遇。大陸“十二五”規(guī)劃中明確提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。當(dāng)前大陸正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要階段，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對拓展及提升兩岸服務(wù)業(yè)合作的需求也更為迫切。臺灣成熟的管理經(jīng)驗和先進(jìn)的經(jīng)營模式將服務(wù)眾多的大陸消費者，進(jìn)而將帶動大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第四，臺灣島內(nèi)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也對兩岸服務(wù)業(yè)合作提出了新要求。目前，臺灣經(jīng)濟(jì)增長緩慢，受制于島內(nèi)市場狹小，臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展也正遭遇瓶頸。由于服務(wù)研發(fā)投入遠(yuǎn)低于制造業(yè)，臺灣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場在逐步衰退，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長實質(zhì)貢獻(xiàn)率在逐年下降。新型服務(wù)業(yè)尤其是金融與物流領(lǐng)域，也急需拓展新的增長點。大陸恰恰可以為臺灣服務(wù)企業(yè)提供一個更為廣闊的發(fā)展空間，使之更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，服務(wù)業(yè)體系和機制較為完善，島內(nèi)諸多中小企業(yè)已經(jīng)具備研發(fā)創(chuàng)新和開拓海外市場的能力，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)方面，可以為大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗與借鑒。
近期，國務(wù)院總理李克強在有關(guān)工作會議中提出要積極打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，要像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實招，由此可以看出大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對于推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度和決心。服務(wù)業(yè)作為大陸擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合點，將成為大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點方向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會會長王遼平表示，兩岸在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策規(guī)劃、發(fā)展基礎(chǔ)、技術(shù)水平、研發(fā)能力等方面共同點多、關(guān)聯(lián)度高、互補性強，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與對接。兩岸進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)交流與合作能夠有效地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同利益。
兩岸服務(wù)業(yè)合作的方向
當(dāng)前，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的商簽工作已經(jīng)完成，這對于繼續(xù)推進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作無疑是一重大利好。據(jù)報道，在此次兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，大陸方面將給予臺灣80項的優(yōu)于其在WTO中的開放承諾，使臺資在進(jìn)入大陸相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域時占據(jù)先機，較其他國家和地區(qū)的企業(yè)更具競爭力，進(jìn)而為臺灣服務(wù)業(yè)者帶來廣闊機遇。另一方面，臺灣將給予大陸64項開放承諾，也有利于大陸企業(yè)赴臺發(fā)展。從開放行業(yè)來看，大陸對臺灣新開放的項目有電子商務(wù)、文創(chuàng)、海陸空運輸、金融、醫(yī)療、電信及旅行社；島內(nèi)對大陸開放的項目則集中于金融、醫(yī)療及旅行社方面。兩岸服務(wù)業(yè)相互開放，將加大兩岸在金融、電子商務(wù)、醫(yī)療、運輸、旅游及電信等領(lǐng)域的合作，帶動兩岸高增值及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的發(fā)展。
“十二五”時期大陸將繼續(xù)拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，大陸商貿(mào)服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金機遇期。臺資企業(yè)可以借助大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，積極向大陸服務(wù)業(yè)相對落后的二、三線城市進(jìn)軍。隨著兩岸服務(wù)業(yè)合作的進(jìn)一步推進(jìn)，大陸有望成為臺灣現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、高端旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)市場。
近期，制造業(yè)服務(wù)化日益成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作將成為兩岸服務(wù)業(yè)合作的重點之一。臺灣在2010年也提出將“制造業(yè)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)國際化、科技化”作為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型策略，因此，兩岸可以通過交流與合作共同推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝著資本化、專業(yè)化、知識化和科技化方向發(fā)展。
可以預(yù)見，隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署和實施，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度都將實現(xiàn)新的突破。我們期待著在不久的將來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加繁花似錦。
