自從開放了自由行，臺灣的景區(qū)、夜市，到處充斥著大陸游客的身影：日月潭邊，行人攜兒帶女，悠然行走在步道上，品著現(xiàn)烤的山豬肉，時(shí)而走進(jìn)小店淘幾樣少數(shù)民族色彩濃郁的紀(jì)念品，時(shí)而徜徉在日月潭明媚的風(fēng)光里，心情愉快；淡水河邊，好吃的海鮮物美價(jià)廉，果品飲料品種繁多，走累了，坐在河堤邊靜靜欣賞斜陽，期待夜的盛宴……
走進(jìn)臺灣的風(fēng)景區(qū)，潔凈、舒心，游客得到良好的旅游體驗(yàn)。那么，當(dāng)?shù)毓芾聿块T是怎么做到這一點(diǎn)的呢？記者電話連線了幾位景區(qū)管理處負(fù)責(zé)人，請他們做一些經(jīng)驗(yàn)分享。
困擾1 游客密密麻麻
破解之道：設(shè)計(jì)游客動線圖分流
到景區(qū)的游客太多，影響到當(dāng)?shù)鼐用竦碾[私、居住、出行，怎么辦？
在 《阿里山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)伊始，阿里山風(fēng)景區(qū)管理處就按服務(wù)范圍劃定了游客動線圖，規(guī)定在景區(qū)、商店街、休憩區(qū)、居民區(qū)和公共設(shè)施之間，未經(jīng)有關(guān)部門允許，攤販不得隨意進(jìn)入居民區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)，游客也不得涌入居民區(qū)參觀，以保護(hù)居民隱私。
阿里山風(fēng)景區(qū)管理處副處長方正光告訴導(dǎo)報(bào)記者，游客動線一定要與居民住宅區(qū)隔離開來，游客不進(jìn)入原住民村莊，不得打擾他們的正常生活。通過嚴(yán)格的區(qū)域劃分，才能讓居民和游客各得其所，互不干涉。而在劃分區(qū)域時(shí)，管理處也有征詢過居民的意見，與之進(jìn)行全方位溝通，將可能發(fā)生的矛盾控制在最小化。
新北市的九份，同樣是臺灣旅游地標(biāo)之一，游客到訪率在臺灣始終名列前茅。
據(jù)新北市觀光局提供的數(shù)據(jù)，去年大概有478萬游客到訪，尤其是各種節(jié)假日，九份街頭一定是人頭攢動。新北市觀光局傳播處張先生介紹，九份旅游最集中的問題，就是人太多旅游品質(zhì)不容易保證，后來新北方面做了整合規(guī)劃，分流游客，以商店區(qū)配合景區(qū)設(shè)定游客路線，輸導(dǎo)進(jìn)入九份的游客。
“水南洞主打藝文特色，突出藝術(shù)氛圍，很有小資情調(diào)。而金瓜石主打黃金博物館，走復(fù)古線路。”張先生強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)整出資源之后，政府以分區(qū)導(dǎo)覽的模式，對游客進(jìn)行分區(qū)、分時(shí)分流，再多游客也可以消化。
困擾2 小攤販影響市容
破解之道：攤販區(qū)要明碼標(biāo)價(jià)
有了整體規(guī)劃后，對攤販也須進(jìn)行嚴(yán)格管理。方正光說，在劃定的販賣區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)須取得管理處允許，否則管理處可運(yùn)用管理權(quán)進(jìn)行驅(qū)離，并沒收其工具。
“但沒收是一個(gè)手段，不是目的。若對方愿意配合，通過申請的管道進(jìn)行申請，并按照管理處的規(guī)定在劃定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，繳納租金，還是可以將東西還給他們的。”方正光表示，管理不能沒有章法，只要是依法辦事，老百姓會接受的。
此外，管理處還要求所有在此經(jīng)營的攤販都必須明碼標(biāo)價(jià)，以減少游客購物糾紛。
據(jù)介紹，在阿里山實(shí)行的是“七天可退消費(fèi)準(zhǔn)則”，也就是在七天的鑒賞期內(nèi)，游客如果對所購買的物品不滿意，可以在不剪標(biāo)的情況下無條件退款。
困擾3 商店宰客投訴不斷
破解之道：成立商戶自治委員會
位于高雄旗山鎮(zhèn)的旗山老街，早期因制糖業(yè)發(fā)達(dá)而帶動市街的繁榮發(fā)展。如今，因其保留較好的傳統(tǒng)紅磚建筑，別致的騎樓商鋪，琳瑯滿目的各類傳統(tǒng)商品，成為臺灣很多民眾假日一定去湊熱鬧的保留“集市”。每年這里都會在短時(shí)間內(nèi)涌入幾十萬人，讓這條老街的生態(tài)持續(xù)下降，也面臨著不堪重負(fù)的壓力。
“旗山的旅游資源是不可復(fù)制的，不好好保護(hù)，就沒有了”，從去年開始，旗山老街成立商戶自治委員會，一切開始了井然有序的變化。
旗山區(qū)公所區(qū)長黃伯雄告訴導(dǎo)報(bào)記者，約600米長的旗山老街，有200多位商戶在常年經(jīng)營。此前，因?yàn)闆]有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，商戶們抱怨連連，游客投訴不斷。黃伯雄也是不勝其擾，解決完這家，那家問題又來了。后來，經(jīng)過全體商戶協(xié)調(diào)，旗山自治委員會正式開始運(yùn)作。重大事項(xiàng)由全體商戶派代表參與協(xié)商解決，而且每位商戶還相互監(jiān)督各家經(jīng)營情況，若遇不法，自治委員會有權(quán)限要求商戶做出整改。
困擾4 進(jìn)入車輛影響交通
破解之道：統(tǒng)一由接駁車運(yùn)送
作為臺灣旅游資源最為豐富的地方之一，古城臺南一直是游客很密集的地方。不但大陸游客多，臺灣本土游客也常常造訪臺南，“吃遍天下美食”一直都是臺南吸引人的核心所在。
而提到臺南對于旅游的管理經(jīng)驗(yàn)，臺南旅行商業(yè)同業(yè)公會王致遠(yuǎn)表示，每逢節(jié)假日，分布在臺南老城區(qū)各個(gè)角落的各類小吃，就會釋放出迷人的魅力，吸引五湖四海的人們前往。而為應(yīng)對假日高峰風(fēng)潮，臺南很早就采用臺南主城區(qū)限制車輛的辦法，要求所有外來車輛集中停放于固定的停車場，然后透過有序的接駁車進(jìn)入主城區(qū)。
“不管你是何方神圣，到了臺南，請你坐接駁車進(jìn)入！”王致遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，透過這樣統(tǒng)一管理，困擾臺南很長時(shí)間的假日交通堵塞問題，很快得到化解。
困擾5 無序經(jīng)營市場混亂
破解之道：重在疏導(dǎo)競爭有序
因?yàn)槭抢铣菂^(qū)，臺南悠久的美食文化，經(jīng)過歲月洗禮，變得更有風(fēng)味。而對于各類小吃商店及旅游相關(guān)商店的管理，王致遠(yuǎn)說，臺南方面除了限制性管理手段、規(guī)定各種合法行為外，更多的是，有效運(yùn)用政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)式的競賽模式來規(guī)范經(jīng)營。
“你會發(fā)現(xiàn)，臺南經(jīng)常會有各種小吃評選、美食PK活動。”這些活動其實(shí)就是政府、民間社團(tuán)，為讓臺南旅游經(jīng)濟(jì)更加有序活絡(luò)，本著“大家都能有賺頭”目的開展的。
王致遠(yuǎn)觀察，對付無序經(jīng)營，政府的限制性手段只能暫時(shí)起作用，真正長效的手段，就是讓經(jīng)營者自發(fā)參與到“改善管理”的工程中來。“商家評比勝出，下次臺南對外推介，就會重點(diǎn)介紹，宣傳彩頁的篇幅大一點(diǎn)……”諸如此類，政府定出類別，結(jié)合市場熱點(diǎn)，按照各種標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)動商家競賽。
政府以此鼓勵(lì)經(jīng)營得法的商客，同時(shí)，促使那些競賽失敗的商家，去檢討問題所在，“長期下來，市場就有了競爭有序的場景”。(記者 林靖東 張燕娟)
