傳銀監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意見(jiàn)下發(fā)

　　昨日有消息稱，銀監(jiān)會(huì)近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中最大的亮點(diǎn)在于銀監(jiān)會(huì)要求各銀行建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度，“這反映了監(jiān)管層‘隔離風(fēng)險(xiǎn)’的監(jiān)管思路”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。接近銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)人士表示，此前確有相關(guān)討論稿下發(fā)，但《意見(jiàn)》目前仍未收到。

　　負(fù)債信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　在銀監(jiān)當(dāng)局的“隔離風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管政策中，《意見(jiàn)》要求各銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度。要求各行要考慮平臺(tái)總負(fù)債規(guī)模與其償債能力的匹配程度。分析認(rèn)為，這有利于降低政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)集中度。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)本報(bào)記者表示，全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度能夠讓監(jiān)管層對(duì)地方負(fù)債保持動(dòng)態(tài)監(jiān)管，“以前審計(jì)只能一年一次，但有了動(dòng)態(tài)監(jiān)管之后，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行的表內(nèi)表外負(fù)債情況都有了較為全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)較有好處”，魯政委說(shuō)，但這并不代表對(duì)銀行會(huì)產(chǎn)生沖擊或影響，“只是負(fù)債信息更透明了”。

　　《意見(jiàn)》還要求各銀行要將購(gòu)買(mǎi)持有融資平臺(tái)發(fā)行債券的審批權(quán)上收至總行，各銀行不得為融資平臺(tái)發(fā)行債券提供擔(dān)保。這是銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)持有融資平臺(tái)債券提出審慎要求。

　　券商的分析報(bào)告認(rèn)為，從各家銀行披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，融資平臺(tái)貸款余額及占比逐年下降。一位股份制銀行相關(guān)人士指出，近兩年來(lái)銀行確實(shí)嚴(yán)格控制平臺(tái)貸款投放，這是占比降低的主要原因。

　　平臺(tái)貸償債高峰仍未過(guò)

　　另外，《意見(jiàn)》明確了按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，要求銀行控制地方平臺(tái)貸款總量，不得新增融資平臺(tái)貸款規(guī)模。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，目前地方融資平臺(tái)貸款規(guī)模為9.3萬(wàn)億，占到銀行業(yè)貸款余額近14%，總量規(guī)模雖得到了控制，但仍需繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控——2012~2014年三年內(nèi)有35%的平臺(tái)貸款會(huì)集中到期，地方政府平臺(tái)仍處于償債高峰期。