堅守風險底線 服務實體經濟 轉變發展方式 加強有效監管

　　1月7日，中國銀監會召開2012年監管工作會議。

　　2011年，銀行業穩健運行態勢進一步鞏固，銀行業支持實體經濟成效進一步顯現，信貸結構繼續優化，小微企業和“三農”金融服務持續改進。截至2011年11月末，小企業貸款余額10.5萬億元，同比增長23.9%，比全部貸款平均增速高8.3個百分點。截至2011年9月末，涉農貸款余額14萬億元，同比增長26.2%，比全部貸款平均增速高9.4個百分點，已有17個省份實現機構和服務兩個全覆蓋。

　　中國銀監會主席尚福林指出，今年我國銀行業改革發展仍處于重要戰略機遇期。要緊緊抓住堅守風險底線這個根本，緊緊抓住服務實體經濟這個基石，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，緊緊抓住加強有效監管這個關鍵，持續推動，穩中求進，通過幾年的努力，把我國銀行業改革發展和監管工作推上一個新的臺階。

　　尚福林強調，2012年銀行業監管工作要按照“穩中求進”的工作總基調，增強風險意識和憂患意識，保持政策連續性穩定性，增強監管針對性前瞻性，堅持“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”，全面推動銀行業改革、開放和發展，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線，促進經濟平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。銀監會要重點抓好以下幾個方面工作：

　　——防控重點風險，守住風險底線。著力提高風險防范的針對性。高度重視潛在的信用風險和流動性風險，著力加強風險防范的前瞻性。繼續保持案防高壓態勢，著力增強案防工作的主動性。全面布控表外業務風險，著力減小風險的擴散性。持續加強信息科技風險防范，著力降低信息系統的脆弱性。特別是要把基礎工作做扎實、把數據搞準確、把各機構的風險點搞清楚。要加強數據質量管理，確保數據真實、完整、可靠。要加強對資產分類真實性監管核查，確保分類準確無誤。

　　——不斷改進金融服務，促進實體經濟科學發展。推動經濟結構優化和區域協調發展，要督促銀行業金融機構自覺將國家宏觀調控政策納入中長期發展戰略規劃和年度經營計劃，完善優化信貸結構的體制機制，按照“十二五”規劃綱要要求，切實加大對戰略性新興產業、節能環保、科技創新、現代服務業、文化產業的金融支持力度，推動傳統產業改造提升，引導出口結構升級。積極支持西部大開發、中部崛起和東北老工業基地振興，推動區域經濟協調健康發展。持續加強小微企業金融服務，強化涉農金融業務的差別化監管政策。積極穩妥推進金融創新，引導銀行業金融機構主動貼近市場，貼近企業，敏銳把握實體經濟對金融服務的需求。

　　——深化體制機制改革，加快轉變發展方式。繼續深化推進政策性銀行、郵儲銀行、農村信用社和金融資產管理公司等機構改革轉型。充分借鑒國際最新監管標準，緊密結合我國實際，抓緊制訂和完善商業銀行資本管理、流動性風險管理、公司治理和系統重要性銀行監管等一攬子監管標準，并在扎實、細致、深入地做好有關測算、評估和溝通工作的基礎上適時發布，堅持推進，穩妥實施，推動銀行業體制機制變革和發展方式轉變。推進完善公司治理，鼓勵、引導和規范民間資本進入銀行業。督促優化發展戰略，推動銀行業金融機構進一步轉變經營理念。推動提高內控管理水平，提高全流程管理的精細化水平。進一步提高銀行業對外開放質量和水平。

　　——加強監管能力建設，提高監管有效性。提升依法監管水平，提高科學監管能力，加強監管服務，增強監管協同效應。

　　——加強班子和隊伍建設，強化內部管理。全面加強班子和隊伍建設，加強黨建和內部管理，深入推進黨風廉政建設。(記者 趙曉強)