中國(guó)銀監(jiān)會(huì)12日就《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》（下稱“《辦法》”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法》要求商業(yè)銀行建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試制度，至少每季度進(jìn)行一次常規(guī)壓力測(cè)試，分析銀行承受壓力事件的能力。出現(xiàn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大壓力測(cè)試頻度。同時(shí)，《辦法》引入了巴塞爾委員會(huì)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的流動(dòng)性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例，要求商業(yè)銀行的流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例不低于100%。
《辦法》要求，商業(yè)銀行應(yīng)于每年4月底前向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送年度流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。包括可承受的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、主要政策和流程、內(nèi)部監(jiān)測(cè)指標(biāo)和限額、應(yīng)急計(jì)劃及其演練情況等主要內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)包括流動(dòng)性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例、存貸比和流動(dòng)性比例。其中，流動(dòng)性覆蓋率旨在確保商業(yè)銀行在設(shè)定的嚴(yán)重流動(dòng)性壓力情景下，能夠保持充足的、無(wú)變現(xiàn)障礙的優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)，并通過(guò)變現(xiàn)這些資產(chǎn)來(lái)滿足未來(lái)30日的流動(dòng)性需求。流動(dòng)性覆蓋率數(shù)值等于優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)儲(chǔ)備與未來(lái)30日現(xiàn)金凈流出量的比例。未來(lái)30日現(xiàn)金凈流出量是指在設(shè)定的壓力情景下，未來(lái)30日的預(yù)期現(xiàn)金流出總量減去預(yù)期現(xiàn)金流入總量。
凈穩(wěn)定資金比例是可用的穩(wěn)定資金與所需的穩(wěn)定資金間的比例。可用的穩(wěn)定資金是指在持續(xù)壓力情景下，能確保在1年內(nèi)都可作為穩(wěn)定資金來(lái)源的權(quán)益類和負(fù)債類資金。所需的穩(wěn)定資金等于商業(yè)銀行各類資產(chǎn)或表外風(fēng)險(xiǎn)暴露項(xiàng)目與相應(yīng)的穩(wěn)定資金需求系數(shù)乘積之和，穩(wěn)定資金需求系數(shù)是指各類資產(chǎn)或表外風(fēng)險(xiǎn)暴露項(xiàng)目需要由穩(wěn)定資金支持的價(jià)值占比。
《辦法》擬于2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施。商業(yè)銀行最遲應(yīng)于2013年底前達(dá)到流動(dòng)性覆蓋率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，2016年底前達(dá)到凈穩(wěn)定資金比例的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》適用于我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有中外資商業(yè)銀行。政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、外國(guó)銀行分行、城市信用社、農(nóng)村信用社等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照《辦法》執(zhí)行。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著金融創(chuàng)新和金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理面臨著更大的挑戰(zhàn)，監(jiān)管當(dāng)局有效監(jiān)管商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的難度也不斷加大。在此次國(guó)際金融危機(jī)中，盡管許多銀行資本水平充足，但仍因喪失流動(dòng)性陷入困境，主要原因是其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在明顯缺陷，未能有效實(shí)施穩(wěn)健的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理原則。本次金融危機(jī)還反映了市場(chǎng)流動(dòng)性狀況可能迅速逆轉(zhuǎn)，流動(dòng)性萎縮狀況可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。因此，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理和監(jiān)管，對(duì)于維護(hù)銀行體系和金融市場(chǎng)安全穩(wěn)健運(yùn)行，具有重要意義。
