據(jù)外媒報(bào)道，英美監(jiān)管者12月10日公布有關(guān)國(guó)際性銀行破產(chǎn)處置的首批跨境處理辦法。這一辦法所提出的各項(xiàng)建議，主要是為了強(qiáng)制大西洋兩岸的股東和債權(quán)人承擔(dān)銀行破產(chǎn)的相關(guān)損失，并確保銀行總部保有充足資本金，從而保護(hù)納稅人利益。

　　美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司主席馬丁·格倫伯格和英國(guó)央行副行長(zhǎng)保羅·塔克在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文表示，這是首次提出的旨在終結(jié)國(guó)際性銀行“大到不能倒”難題的具體化措施。兩位銀行業(yè)監(jiān)管者表示，獲取以可信和有效途徑對(duì)全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算的能力，符合全球各國(guó)的公共利益。

　　由于塔克是負(fù)責(zé)國(guó)際合作制定緊急清算方案的領(lǐng)頭人物，英美此次針對(duì)兩國(guó)12家大型國(guó)際銀行的破產(chǎn)處置方案，將為總部位于其他國(guó)家的16家全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)(G Sifis)提供一套參照方案。

　　上述人士指出，在破產(chǎn)處置過(guò)程中，股東應(yīng)做好被排除在外的準(zhǔn)備，至于無(wú)擔(dān)保的債券持有者，“可能需要做好債務(wù)被減記從而股東不能完全承擔(dān)損失的準(zhǔn)備”。

　　不過(guò)，在2008年金融危機(jī)中，當(dāng)英美兩國(guó)政府被迫為各自的國(guó)際性銀行提供支持時(shí)，并未出現(xiàn)上述情況。而未來(lái)銀行破產(chǎn)時(shí)，銀行高級(jí)管理層將被解雇，但關(guān)鍵業(yè)務(wù)職能部門將得以延續(xù)，經(jīng)營(yíng)狀況良好的子公司也可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　政府的干預(yù)將發(fā)生在國(guó)際性銀行的頂層控股公司層面。這會(huì)避免“按照不同地域和實(shí)體分別實(shí)施破產(chǎn)程序的情形”，就如雷曼兄弟破產(chǎn)時(shí)的處置辦法那樣。

　　此外，由于美國(guó)和英國(guó)銀行目前沒(méi)有在其集團(tuán)控股結(jié)構(gòu)的頂層持有足夠債務(wù)和股票，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將需要采取措施解決這一問(wèn)題。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將考慮迫使大型銀行在頂層持有足夠債務(wù)，而在英國(guó)，當(dāng)局將為大型銀行提供一個(gè)選擇區(qū)間，通過(guò)重組讓控股公司發(fā)更多債，或者出臺(tái)一些規(guī)定，對(duì)每個(gè)集團(tuán)頂級(jí)運(yùn)營(yíng)公司持有的債務(wù)進(jìn)行減記。