中央國債登記結算公司數據顯示，央行7月對2010年7月發(fā)行的兩期3年期央票進行非公開續(xù)發(fā)行操作。市場人士認為，央行“鎖長放短”的流動性管理方式創(chuàng)新，顯示央行貨幣政策操作總體思路是保持流動性合理適中，未來貨幣政策取向依然是相對中性。
續(xù)發(fā)3年央票現(xiàn)身
在二季度貨幣政策執(zhí)行報告中，央行特別提到的對部分到期的3年期中央銀行票據開展到期續(xù)做，引起市場極大關注。相關操作情況在中債登5日發(fā)布的公告中得到進一步披露。
中債登網站8月5日掛出名為“10央票60續(xù)”和“10央票65續(xù)”的債券交易流通要素公告。公告顯示，央行分別在7月15日和7月29日續(xù)發(fā)行1103億元的“10央票60”和735億元的“10央票65”，債券期限均為3年，續(xù)發(fā)規(guī)模合計1838億元。
盡管央行未明確續(xù)做3年央票的日期和規(guī)模，且二季度有不少3年期央票到期，但綜合中債登公布的央票托管數據看，央行應是在7月首次開展類似的央票續(xù)發(fā)行操作。中債登數據顯示，1-6月央票托管量凈減少3490億元，與同期根據公開數據測算的央票凈發(fā)行量完全一致，也即央行應沒有在上半年進行過非公開的央票發(fā)行。
央行此舉開創(chuàng)在銀行間市場同時運用逆回購和央票工具的先例。據央行公告，在央行定向發(fā)行“10央票65續(xù)”的次日(7月30日)，央行在公開市場開展170億元的7天逆回購。二季度貨幣政策執(zhí)行報告提到，央行根據一些參與續(xù)做機構的當期需要，向其提供必要的短期流動性支持。市場人士分析，央行采用的手段很可能是常備借貸便利(SLF)。
雙向操作確保政策中性
央行續(xù)發(fā)3年央票，在很大程度上超乎市場預期，尤其是在貨幣市場利率偏高背景下，引起部分投資者對央行貨幣政策偏緊或者說放松無望的擔憂。
分析人士認為，投資者的擔憂有一定道理，央行貨幣政策明顯放松可能性的確不大。正如央行二季度貨幣政策執(zhí)行報告所述，“把凍結長期流動性和提供短期流動性兩種操作結合起來，其對流動性影響的綜合效果總體上是中性的，同時兼顧了穩(wěn)健貨幣政策下保持流動性適中水平和維護貨幣市場穩(wěn)定的雙重要求”。換句話說，央行依舊認為當前銀行體系流動性在總量上是合適的，甚至是充裕的，而短期資金波動不具有持續(xù)性，通過短期工具即可調節(jié)。此外，二季度貨幣政策執(zhí)行報告還提到，下階段，央行將繼續(xù)相機開展此類操作。
3年央票期限較長，在一定程度上會抑制銀行信貸投放和貨幣增長。國泰君安報告表示，基于未來通脹形勢、經濟調結構需要、貨幣信貸和社會融資總量增速判斷，央行在整體政策方向上仍將保持中性態(tài)度，貨幣政策出現(xiàn)放松的概率很低。
分析人士表示，擔憂央行政策從緊也無必要。根據原有公開數據統(tǒng)計，7月央行公開市場凈投放規(guī)模為3080億元。
將到期續(xù)做央票統(tǒng)計在內，當月凈投放資金規(guī)模會縮水至1242億元。但是，若將SLF的運用考慮在內，7月央行實際凈投放規(guī)模可能依然較大。
不少機構人士認為，央行此次名義上是對2010年兩期公開發(fā)行3年央票進行續(xù)發(fā)，但實際上可能是對部分到期定向票據的展期操作，且操作量低于實際到期量。中債登數據顯示，2010年6月，央票托管量增加950億元，當月?lián)_數據統(tǒng)計的央票凈發(fā)行量則為-2650億元，托管量與凈發(fā)行量之間相差3600億元，表明當月央行可能定向發(fā)行3600億元央票。機構猜測，這部分定向期限3年，正好在今年6、7月到期。即便央行續(xù)做央票將部分到期資金凍結，但仍然有將近一半正常市場投放，很難看出央行有實質緊縮意圖。
總體看，分析人士認為，通過“鎖長放短”雙向操作，央行希望引導貨幣市場利率回落到合理水平，而不是維持流動性偏緊。記者 張勤峰
