政府提供的大學生創業小額貸款優惠難帶來真正利好

　　“大學生就業難”年年喊，政府急忙將高校畢業生創業群體納入小額貸款的照顧對象，然而對大學畢業生而言，小額貸款政策只是“看起來很美”。

　　羊城晚報記者了解到，在佛山，大學生創業要貸款，其政策與城鄉就業困難人員、登記失業人員一致，但實際上，大學生申請貸款的數量遠低于其他兩類人群，譬如在大瀝鎮，去年一年沒有一個大學生申請小額貸款。

　　引人關注的是，佛山市里水鎮推出了專門的大學生創業小額貸款財政貼息項目，被視為創新做法獲推介，然而這一舉措實施一年多，受益的僅有兩個人。

　　把關嚴 貼息貸款受益者寥寥

　　7月初，在佛山市金融工作會議上，里水鎮的大學生創業小額貸款財政貼息項目被佛山市銀行業協會作為創新做法加以書面推介。

　　尷尬的是，記者隨后了解到，項目自去年4月正式啟動以來，“申請者約有六十人”，成功獲貸的僅兩人。

　　里水鎮的這個項目不能說沒有吸引力。其政策是：里水鎮年齡在21-30周歲之間且沒有不良信用記錄的戶籍大學生（包括在校生和已畢業學生）創業，可以申請郵政儲蓄銀行創業貸款，貸款金額20萬元內最多可享受12個月全額貼息。據悉，全額貼息可為創業者節約4200元到1.68萬元不等的利息，若材料齊全，從遞交申請到申請貼息發放款項一般僅需5至10天。

　　據悉，里水鎮人力資源和社會保障分局專設了一個“創業貼息辦”，中國郵政儲蓄銀行里水支行也將專門開設服務窗口幫助創業者借貸。

　　優惠政策面前，為何受益者寥寥？里水鎮人社部門表示，“在創業過程中，里水戶籍的大學生很多是幫助家里打理生意，或者養魚養花。前者公司的法人代表不是申請者，后者大多沒有營業執照，銀行在借貸過程中非常謹慎，對這兩種情況幾乎不放款”。此外，還有一個重要原因是——“如何界定申請人是否將貸款用于實際創業，很困難”。

　　中國郵政儲蓄銀行南海支行工作人員則認為，是“創業貼息辦”在初審階段把關過嚴，致使真正轉到銀行的申請少之又少，銀行態度是“只要符合基本條件的都會批準放款”。銀行方面坦承，政府與銀行之間對實施方案的條款理解確實有異，溝通也不暢。

　　嫌錢少 有鎮街一年無人申請

　　據悉，佛山市大部分鎮街，都按省市的小額貸款政策給予大學生創業者支持，該政策面向本地戶籍的城鄉就業困難人員、登記失業人員、農村轉移就業勞動者及高校畢業生創業者（含佛山三所高校畢業生），并非為高校畢業生“量身定做”。貸款條件是“創業一年內辦理工商登記、正常經營六個月以上并帶動其他勞動者就業”，貸款額度從以往的2萬升為5萬再到去年的8萬。

　　按上述政策，過去兩年半以來佛山全市共發放854筆小額貸款，其中屬于大學生創業者的占20%左右。其中今年上半年發放小額貸款248筆，面向大學生創業者的約為60筆。

　　大瀝鎮去年甚至一整年都沒有一個大學生創業者申請小額貸款。該鎮人社部門相關工作人員分析，除對政策的宣傳不夠之外，與貸款額度實在太少有關，“5萬元、8萬元能做什么呢？”

　　本地戶籍大學生創業者嫌貸款額度少，并非大瀝鎮獨有的現象。小李是禪城人，兩周前他申請了小額貸款，上周順利獲貸8萬元，成為禪城區今年第一個“吃螃蟹”的人。但他并不是很高興，其態度是“8萬塊，可貸可不貸”。

　　小李創業并不缺資金，在其父親支持下，他投入了上千萬元在禪城區一個商業旺地開了一間玉器鋪，之所以貸款，是他老爸想讓他學會理財，“畢竟是以自己名義向銀行借了錢，如果不好好經營，到時還不了錢是要自己承擔責任的。”小李直言：“8萬元，真的作用不大。”

　　限戶籍 外地人只有盼望的份

　　黃斌，茂名人，從廣東海洋大學畢業已四年，2009年辭去月薪七、八千元的工作自己創業，在佛山禪城區開了一家軟件公司，主要為中小型紡織企業研發管理軟件。去年他不下三次申請小額貸款，但因為有戶籍限制，屢吃“閉門羹”。

　　佛山市人社部門相關負責人曾表示，人社部門有意向打破小額貸款的戶籍限制。近日，佛山市《關于加強就業專項資金使用管理的實施意見》向公眾征求意見，將小額貸款的門檻降低了不少，佛山戶籍“城鄉勞動者自主創業（含企業和個體工商戶）均可在創業地申請小額擔保貸款。不過，新政并未見有戶籍方面的突破。

　　黃斌的公司駐扎在佛山市禪城區大學生創業孵化基地內，辦公場地是一間約20平方米的房子，極其簡陋，今年上半年，為了攬得一位大客戶，他不得不將基地內另一家企業不常用的辦公室借來用，“偽裝”成公司會議室以壯聲勢。

　　黃斌說，他們研發的紡織企業管理軟件是有市場的，但要走出夭折風險最大的初創期，必須提升企業形象。他說他已租下一處180平方米的辦公場地，正準備搬遷，為此，資金緊缺的他每月約要支付五六千元租金。

　　對于有政府支持的小額貸款，黃斌依然只能期待。（文/羊城晚報記者 黃曉晴 圖/羊城晚報記者 湯銘明）