從2006年啟動農(nóng)業(yè)保險試點以來，蘇州市已形成國險、省險、市險、縣險四個層次15個險種，累計投保農(nóng)戶350萬戶次、承擔風險保障96億元，為抵御農(nóng)業(yè)自然風險，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　推行“聯(lián)辦共保”模式。按照省統(tǒng)一要求，從2008年7月份蘇州市開始推行“聯(lián)辦共保”模式。由政府主導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險，實行商業(yè)化運作。政府與保險公司按照5:5的比例承擔風險責任，保費收入也按照5:5的比例進行分配。農(nóng)民投保繳小頭，政府補貼補大頭。政府主要負責組織協(xié)調(diào)，保險公司負責牽頭核保及理賠工作。

　　規(guī)范農(nóng)業(yè)保險運行機制。對四個層次共15個險種的保險費率進一步明確，保險費率為3%—18%。對水稻、小麥、油菜等重要險種除了中央和省分別給予財政補貼外，蘇州市還確定市和各縣(區(qū))分別給予5%—40%的補貼，以推動并方便農(nóng)民參保。規(guī)范操作理賠實務(wù)過程，確保理賠工作有序進行。規(guī)范財務(wù)管理制度，對管理費用比例、農(nóng)險資金管理辦法、理賠資金支付方式等均作出了明確規(guī)定。規(guī)范承辦保險公司的基礎(chǔ)管理，要求保險公司對農(nóng)戶各種參保信息進行收集整理，逐步建立農(nóng)險基礎(chǔ)資料臺賬。

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險組織體系。在市和縣(區(qū))設(shè)立推進農(nóng)業(yè)保險工作委員會，負責防范、處置、化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)工作；成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會，負責調(diào)解農(nóng)戶與保險公司之間的定損爭議。承保的保險公司積極推進農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)保險專職人員隊伍建設(shè)。目前，已形成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有保險服務(wù)網(wǎng)點，并延伸至行政村。

　　加大財政補貼力度。從2010年6月份起，將政府和保險公司的風險責任承擔比例由原來的6∶4調(diào)整為5∶5。逐步增加財政補貼力度，全市各級財政補貼2.3億元。通過加大財政扶持，極大地調(diào)動了農(nóng)民的參保積極性，有力地推動了農(nóng)險工作的開展。

　　建立巨災(zāi)風險防范機制。各保險經(jīng)辦機構(gòu)建立四級應(yīng)急響應(yīng)機制，根據(jù)災(zāi)害損失或影響程度，啟動相應(yīng)級別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作程序。省、市、縣(區(qū))三級財政共同出資建立了巨災(zāi)風險準備金，已積累資金2800萬元。加強大災(zāi)預(yù)警機制建設(shè)，農(nóng)險推進委員會與氣象局合作推出了災(zāi)害性天氣短信服務(wù)，將種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)險相關(guān)人員等列為短信服務(wù)對象，及時提供天氣情況、施救防護措施、保險建議提醒等信息服務(wù)。

　　農(nóng)民得實惠。五年來，累計有40萬戶次農(nóng)戶獲得理賠，得到賠付款1.2億元，獲賠的農(nóng)戶占參保農(nóng)戶總數(shù)的11.43%，農(nóng)民繳納的保費和獲得的賠付款為1:2.04。

　　政府得民心。政策性農(nóng)業(yè)保險作為政府的一項民心工程得到了廣大農(nóng)民和社會各界的一致好評。同時，有力地促進了財政支農(nóng)方式的創(chuàng)新，推動了農(nóng)村金融體系的改革。

　　公司得發(fā)展。五年來，兩家承保公司獲得保險費結(jié)余收入6000萬元，通過開展農(nóng)業(yè)保險拓展了農(nóng)村保險市場，樹立了品牌形象，實現(xiàn)了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。(記者應(yīng)志剛)