對市場操縱和欺詐等違法違規行為采取“零容忍”態度

　　中國證監會黨委書記、主席郭樹清29日表示，要抓緊建設原油期貨市場，逐步增強我國在國際市場上的定價能力，穩妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種，加強相關農產品期貨品種的研究開發力度，加強對鐵礦石等戰略性品種及期權等新交易工具的研究，更好地滿足產業企業的發展需要。他同時表示，要對市場操縱和欺詐等違法違規行為采取“零容忍”的態度。

　　3月29日下午，中國證監會黨委圍繞“加快我國期貨市場改革發展，促進經濟發展方式轉變”召開中心組(擴大)學習報告會。芝加哥期權交易所董事總經理鄭學勤應邀作專題輔導報告。證監會黨委書記、主席郭樹清主持報告會并講話。

　　郭樹清指出，商品期貨、金融期貨對我國國民經濟發展都很重要。我國期貨市場經過20年尤其是近年來的發展，市場改革創新煥發出勃勃生機。目前已經上市27個期貨品種，商品期貨成交量名列世界前茅，法規體系不斷健全，依法監管、合規運行的格局基本形成。但與實體經濟發展的內在需要相比，我國期貨市場總體上發展水平還不高，與發達國家期貨市場相比還有較大差距。我們是后發市場和新興市場，既要看到自身的優勢，但更要看到不足，很多方面需要向成熟市場學習借鑒。

　　郭樹清表示，穩步發展期貨市場，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。中國證監會將堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國金融工作會議的部署和要求，把握好政府監管和市場自由創新之間的“度”，加快推進期貨市場的改革和發展，進一步增強期貨市場服務國民經濟全局的能力。

　　一要牢牢把握期貨市場服務實體經濟發展的根本要求。從國家經濟戰略的高度，抓緊建設原油期貨市場，逐步增強我國在國際市場上的定價能力。穩妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種。主動貼近“三農”需求，加強相關農產品期貨品種的研究開發力度。加強對鐵礦石等戰略性品種及期權等新交易工具的研究，更好地滿足產業企業的發展需要。進一步強化期貨公司中介服務能力，為中小企業提供更好的風險管理和套期保值專業服務。積極發展專業的機構投資者，優化期貨市場投資者結構。

　　二要牢牢守住不發生系統性風險的底線。期貨市場的重要功能就是管理風險、交易風險，要正視風險而不要害怕風險，但必須保證不能形成系統性、區域性風險。要把防范風險作為期貨市場發展和監管工作的生命線，堅持發展的速度、創新的步伐和監管的能力、風險控制的水平相適應。要適應期貨市場快速發展的需要，進一步完善風險預警監測監控和防范化解機制，健全監管政策和制度規則，全力維護市場安全穩定運行。

　　三要切實加強市場法制和監管，維護“三公”原則，保護投資者合法權益。繼續做好《期貨法》立法調研和《期貨交易管理條例》的修訂工作，系統梳理和重構市場規則體系，進一步加強法規基礎制度建設。切實加強和改進期貨監管工作，完善監管協調配合工作機制，對市場操縱和欺詐等違法違規行為采取“零容忍”的態度，嚴肅市場紀律。完善期貨市場投資者適當性管理制度，加大對期貨市場風險和基礎知識的宣傳普及力度，認真做好投資者教育和服務工作。

　　報告會上，鄭學勤介紹了國際期貨及衍生品市場的最新發展情況，對我國期貨市場的發展戰略、產品創新以及市場監管等問題提出了意見建議。證監會黨委中心組成員及會機關各部門主要負責人在現場聽取報告并參加了討論，系統各單位領導班子成員通過視頻方式參加了學習。