5月3日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）在北京拉開帷幕。此次對(duì)話，匯率議題已經(jīng)開始淡化，中美雙邊貿(mào)易及投資成為重要議題。筆者認(rèn)為，打破投資保護(hù)，增加雙向投資，尤其是中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，可以幫助美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　中美兩國(guó)投資保護(hù)協(xié)定談判始于美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森時(shí)期，當(dāng)時(shí)曾希望達(dá)成一個(gè)符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資保護(hù)協(xié)定。雙邊投資保護(hù)協(xié)定是國(guó)家與國(guó)家之間為鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)公民在對(duì)方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約。內(nèi)容主要涉及投資保護(hù)的范圍、投資待遇、征收與補(bǔ)償、貨幣匯兌和爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。在其中，投資準(zhǔn)入和投資待遇是雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判中最敏感問題。

　　近幾年，中國(guó)企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時(shí)有發(fā)生。從中海油收購(gòu)優(yōu)尼科，到華為競(jìng)購(gòu)美國(guó)軟件供應(yīng)商2Wire和摩托羅拉旗下的無(wú)線設(shè)備業(yè)務(wù)，從陜西西色國(guó)際投資公司入股內(nèi)華達(dá)優(yōu)金金礦，到華為收購(gòu)3 Leaf，再到中興赴美投資等多次投資遭遇調(diào)查，并以“國(guó)家安全”等理由拒絕投資，導(dǎo)致多家中方企業(yè)赴美投資“流產(chǎn)”。

　　如果此次中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話能在雙邊投資上達(dá)成共識(shí)，將會(huì)為我國(guó)未來(lái)的對(duì)外投資打下很好的基礎(chǔ)。此外，美國(guó)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)對(duì)美投資本是一件互利共贏的好事。中國(guó)企業(yè)參與美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，對(duì)于為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大有裨益。

　　在第四屆S&ED召開前在外交部的吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將就促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)；拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革等議題展開對(duì)話，最終將取得哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或成果，讓我們拭目以待。左永剛