一是加強理工科院校及重點專業建設，著力培養應用科學類人才。創新人才，尤其理工科人才集聚形成規模化的創客簇群，在科技創新方面有著不可或缺的重要作用。目前，上海創客簇群在張江、楊浦等地初具雛形，但影響力還不大。上海可考慮引進世界一流理工院校來滬建立分校或聯合辦學，加大理工科人才培養力度。同時，鼓勵和支持本地高校進一步發展理工科院系以及符合未來經濟社會發展需求的應用科學類專業。上海也可參考紐約幾所新建工科院校的“產學合作”教育理念以及“雙導師”教學模式，提高學生面向實踐的創造、創新和創業能力，培養更多應用型的創新創業人才。 

　　二是轉變政府職能，構建面向人人的“眾創空間”。上海目前已有創業苗圃 71 家，孵化器149 家，加速器 14 個，也涌現出近百家咖啡沙龍、朋友圈、創業媒體等新型“眾創”服務機構，且很多受政府資金扶持。然而，很多孵化器由所在園區管委會直接管理或其下屬企業代為運營，在孵化和投資方面仍存在諸多障礙；民間“眾創空間”發育不成熟、發展能級不高，部分對政府扶持體系依賴度高。建議借鑒紐約政府做法，對“眾創空間”進行資助但不主導創業活動，在具體事宜如平臺篩選、項目投資、產業培育等方面注入更多的市場化基因，構建公平、開放、多樣的社會化創新創業浪潮。 

　　三是大力推動“眾融”新業態發展，優化小微企業融資環境。建議建立公私合作的創投基金、政府提供高額貸款擔保等，通過引導閑散資金助力大眾創新創業，不僅能降低小微企業的融資風險，還能使民間資本真正發揮社會及經濟效益。同時，建議政府通過進一步完善科技創新相關的稅收抵免優惠政策，在創新創業基地建造公共食堂、公共咖啡館、公共醫療室、公共活動中心，實施“經濟適用房”計劃等途徑，多方調控居高不下的商務成本，切實解決“創客”成長的煩惱。 

　　四是持續優化城市基礎設施，加強創新要素的集聚吸引和全球聯系。持續推動城市基礎設施的更新改造與優化升級，為人與人之間的有效聯結以及創新資源的緊密聯系創造優越條件。其中，良好的 ICT基礎設施是實現知識有效傳播和信息快速傳遞的重要載體。根據 2014 年《亞太知識競爭力指數報告》指出，上海千人寬帶上網人數排名第 12。上海應進一步加快生活、休閑、交通、信息通訊等各種基礎設施的建設與升級，并以此為紐帶，加強創新要素的集聚吸引和全球聯系，進而提升上海在全球創新網絡中的地位。