【關(guān)注31條】陳先才：落實臺胞臺企同等待遇 大陸展現(xiàn)善意

　　2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委公布實施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，包括31條具體措施，其中12條措施涉及加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，另外還有19條措施涉及逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。在兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新時期的形勢下，大陸方面主動作為，放出大招，展現(xiàn)了善意，對于廣大臺灣同胞而言，可以說是農(nóng)歷新年的一個重大利好。

　　從這31條具體措施來觀察，本次惠臺政策主要有三個方面的特點：

　　一是覆蓋面廣。

　　本次惠臺措施廣泛涉及產(chǎn)業(yè)、財政、金融、就業(yè)、醫(yī)療、文化等面向，影響各個領(lǐng)域，力度之大，范圍之廣，前所未有，這在兩岸關(guān)系發(fā)展史上可以說空前之舉，表明大陸有關(guān)部門是下了大工夫，花了大力氣。

　　在出臺31項措施之前，國臺辦和發(fā)改委會同中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、文物局、全國總工會、全國婦聯(lián)出臺這一系列措施，說明國臺辦、發(fā)改委牽頭會同差不多30個部委和部門進(jìn)行協(xié)商與協(xié)調(diào)，其中的任務(wù)之巨，工作之細(xì)，足以彰顯大陸方面對臺灣同胞利益的高度關(guān)切與重視。

　　二、操作性強(qiáng)

　　本次惠臺政策提出了很多非常具體、有針對性、相當(dāng)管用的措施。每一條措施可以說是直指問題之核心，這與相關(guān)部門前期的大量調(diào)研與努力是分不開的。如果就這31項措施的具體分析，可以發(fā)現(xiàn)，它主要針對兩大部分：

　　一是針對臺資企業(yè)或者說是臺商群體，這個群體在大陸發(fā)展已達(dá)30年之久，臺資企業(yè)已經(jīng)深度融入大陸經(jīng)濟(jì)活動之中，成為中國大陸經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。但臺資企業(yè)當(dāng)前也面臨轉(zhuǎn)型升級以及深度融入大陸的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，在這個關(guān)鍵節(jié)點，涉及加快臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇的12條措施出臺，包括臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃適用與大陸企業(yè)同等政策等，都無疑為臺資企業(yè)未來進(jìn)一步在大陸壯大發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會。

　　二是針對在大陸的臺胞群體。當(dāng)前兩岸社會融合已進(jìn)入新的階段，臺胞常年在大陸生活、居住、工作、就業(yè)及求學(xué)的數(shù)量多達(dá)數(shù)百萬之眾，臺胞在大陸也面臨著職業(yè)發(fā)展、居家生活、就業(yè)養(yǎng)老以及融入大陸的適應(yīng)性等挑戰(zhàn)，針對此種狀況，大陸出臺了19條為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施。而且這些措施非常具體，操作性強(qiáng)，可以說大陸對臺工作已發(fā)展到新的歷史階段，已從早期的政策宣示到目前的執(zhí)行操作之層面，這對于繼續(xù)深入兩岸經(jīng)濟(jì)社會的深度融合，更大層面上落實兩岸一家親的作為上大大前進(jìn)了一步。

　　三、滲透力深

　　海峽兩岸地緣相近，只隔著一道臺灣海峽，大陸關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的31條措施公布出臺后，當(dāng)然會在兩岸社會之間產(chǎn)生不小的震撼力，甚至有深厚的滲透力。

　　同樣是在公元2018年2月28日的這一天，當(dāng)大陸方面努力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、融合發(fā)展之際，臺灣方面卻仍然深陷政治斗爭之漩渦，意識形態(tài)的神主牌高高懸掛。一方面是島內(nèi)“獨”派勢力大集結(jié)大串連，叫囂要推動“公投”；另一方面，則是桃園慈湖蔣介石的棺柩被潑灑紅漆。

　　海峽兩岸兩相對比，可以說是天壤之別，大陸始終高舉經(jīng)濟(jì)建設(shè)大旗，不斷提升民眾的生活水平，并不斷落實臺胞的同等待遇。特別是本次出臺的31項措施，在其起草過程中充分考慮到臺資企業(yè)和臺灣同胞的特殊情況和實際需求，回應(yīng)臺企臺胞的普遍關(guān)切，提出針對性強(qiáng)的解決辦法。而臺灣則仍然以政治為綱，意識形態(tài)掛帥，長此以往，臺灣前途恐無法樂觀。

　　兩岸發(fā)展之大勢早已脈絡(luò)清晰。大陸在惠臺方面的積極作為，必然會對臺灣社會產(chǎn)生極強(qiáng)的滲透力，也自然會使廣大臺胞對大陸的善意感念在心，自覺加入到推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史洪流之中。（作者：陳先才，廈門大學(xué)臺灣研究院教授、政治所所長，民進(jìn)黨研究中心主任，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)創(chuàng)中心社會平臺執(zhí)行長）